Eduardo Leite soumettra un projet de loi visant à rétablir la loterie d'État du Rio Grande do Sul en février.

Le gouverneur Eduardo Leite annoncera d'ici la fin février le dépôt à l'Assemblée législative, en procédure d'urgence, d'un projet de loi autorisant le fonctionnement de la loterie d'État du Rio Grande do Sul selon quatre modalités. Cette initiative a été confirmée ce mardi 4 février, lors de l'investiture du nouveau président de l'Assemblée, le député Sergio Peres (Parti républicain), marquant le début de l'année législative 2026.

Cette initiative est conforme à la loi d'État n° 15.868/2022, qui autorise l'organisation de loteries par l'État, et au décret n° 57.271/2023, qui encadre la question. Le projet a été structuré par le Secrétariat des partenariats et des concessions, avec le soutien technique du consortium Shimata & Kikuchi GBSA.

Désaccords concernant l'inclusion des paris sportifs.

Le projet, qui a fait l'objet d'une consultation publique, envisage quatre modalités de fonctionnement, dont la possibilité d'agréer les sociétés de paris sportifs au niveau de l'État. Ce point précis a suscité la controverse parmi les parlementaires, même au sein de l'opposition proche du gouvernement.

Le député Tiago Simon (MDB) s'est opposé à l'inclusion des paris dans le projet. « C'est un but contre son camp », a déclaré le parlementaire, qui a précisé avoir personnellement demandé au vice-gouverneur Gabriel Souza de réexaminer cette partie de la proposition. De même, le chef de la majorité à l'Assemblée, le député Frederico Antunes (PP), est favorable à la reprise des loteries, mais s'oppose aux paris sportifs.

Le gouvernement est encore en train d'évaluer la version finale de la proposition.

Le secrétaire général de la Maison civile, Artur Lemos, a expliqué que la version finale du projet est encore en cours d'élaboration. « Nous venons de conclure la consultation publique. Quatre points principaux ont été présentés. Désormais, nous communiquerons les études et les éléments qui seront fournis avec la base, notamment la question de l'inclusion ou non des paris », a déclaré M. Lemos.

La consultation publique sur le projet est restée ouverte jusqu'au 29 janvier, un formulaire étant disponible sur le site web de Parcerias RS pour recueillir les contributions. Le gouvernement a également tenu une audience publique au siège du Procergs le lundi 26 janvier afin de discuter du processus de concession des services de la loterie nationale.

En coulisses, au palais Piratini, l'inclusion des paris sportifs est perçue comme un élément de négociation, un leurre, qui pourrait être retiré ultérieurement pour faciliter l'approbation d'autres modalités de loterie. Des résistances à l'inclusion des paris sont constatées au sein de différents groupes parlementaires.

Structure de la concession et investissements prévus

Le projet vise à déléguer au secteur privé la mise en œuvre et l'exploitation de différentes modalités de loterie dans l'État, notamment les paris à cote fixe, les loteries à pronostics, les loteries instantanées et les loteries traditionnelles. La concession est structurée selon deux modèles : une concession commune de 20 ans pour les loteries traditionnelles, à pronostics et instantanées, assortie d'une subvention fixe minimale de 100,84 millions de reais ; et un modèle d'agrément de 5 ans pour les paris à cote fixe, assorti d'une subvention fixe minimale de 5 millions de reais par entité agréée.

Le plan d'investissement prévoit un montant total de 52,64 millions de reais, alloué à l'ouverture et à l'entretien de 3 074 points de vente standards et de 11 points de vente dédiés obligatoires. Le chiffre d'affaires brut prévisionnel pour la première année est de 1,2 milliard de reais, avec une croissance attendue à 2,1 milliards de reais la cinquième année, pour un total de 47,7 milliards de reais sur la durée de la concession (20 ans).

Un aspect important du projet réside dans l'affectation sociale des fonds collectés. Sur le total, 20 % seront consacrés à des domaines sociaux, dont 5 % au Fonds d'État pour la sécurité publique, 5 % au Fonds d'État pour la santé, 5 % au Fonds d'État pour le soutien à l'inclusion sociale et productive et 5 % au Fonds d'État pour le sport.

Jeu responsable et protection des parieurs.

Le projet comprend un plan de jeu responsable, privilégiant les pratiques garantissant une promotion et une publicité responsables, ainsi que des mesures de prévention et de réduction des risques. Le modèle adopte les recommandations d'organismes internationaux, notamment les mécanismes d'auto-exclusion et les plafonds de dépenses.

L'ordonnance SPA/MF n° 1 231/24, intégrée au projet, définit les droits et obligations des parieurs et des opérateurs, et établit des règles relatives à la publicité saine et à la prévention des risques. Elle interdit également toute glorification et toute incitation au gain facile, ainsi que toute publicité destinée aux mineurs.

Ajustement du salaire minimum des enseignants et autres priorités.

Lors d'une conférence de presse tenue après la cérémonie, Eduardo Leite a confirmé qu'il appliquerait intégralement l'ajustement du salaire minimum national des enseignants, en adoptant le taux de 5,4 % fixé par le gouvernement fédéral. Cette mesure devrait rapporter plus de 400 millions de réaux aux caisses de l'État.

« Nous appliquerons l’intégralité du pourcentage de réajustement à l’ensemble du tableau, comme nous le faisons chaque année. Récemment, de nombreuses mobilisations ont eu lieu concernant le cas de la chienne Orelha, qui a touché la population, et un autre ici, dans le Rio Grande do Sul. Nous allons donc demander un traitement urgent de ce projet de création du fonds de protection animale », a déclaré Leite.

Les projets seront soumis avant le Carnaval.

Le gouvernement prépare également un projet relatif à l'assainissement de base pour les 180 municipalités du Rio Grande do Sul non desservies par Corsan. Cette initiative vise à aider ces localités à se conformer aux exigences du cadre légal en matière d'assainissement d'ici 2033.

Les propositions concernant le salaire minimum des enseignants, le fonds de protection animale et l'assainissement de base seront soumises d'ici le 13 février, avant la période du Carnaval.

Le calendrier établi par l’État pour la concession de la loterie prévoit la publication des versions finales et de l’avis d’appel d’offres en avril 2026, suivie de la vente aux enchères en juillet, de l’approbation du processus d’appel d’offres en août et de la signature du contrat en octobre de la même année.