Les autorités fiscales imposent des mesures de précaution aux opérateurs de paris agréés.
Le Secrétariat aux prix et aux paris du ministère des Finances (SPA/MF) a publié ce vendredi 14 août sept mesures conservatoires à l'encontre de six opérateurs de paris à cotes fixes. Ces mesures s'inscrivent dans le cadre des procédures de sanctions administratives (PSA) engagées en août 2025, soit près d'un an avant les décisions rendues publiques.
L'ampleur et la simultanéité des mesures – sept mesures de précaution en une seule journée, visant Pixbet, KBet, Zeroum, MMABet, Megaposta et BRX Bet/RicoBet – ont suscité l'inquiétude des opérateurs du secteur réglementé. Le moment choisi accentue ce malaise : les annonces sont intervenues tard un vendredi après-midi, la même semaine où une opération de police a ciblé une autre plateforme de paris, dans un contexte politique déjà tendu par la période électorale.
Les défaillances du système SIGAP sont la principale cause de la plupart des décisions.
Cinq des sept mesures de précaution ont la même justification : garantir la soumission et le traitement corrects des informations réglementaires requises dans le Système de gestion des paris (SIGAP). Les sociétés concernées sont Zeroumbet Plataforma Digital Ltda. (marques Zeroum, Sportvip et Energia), Enseada Serviços e Tecnologia Ltda. (KBet), Select Operations Ltda. (MMABet, Betvip et Papigames), Nexus International Ltda. (Megaposta) et Pixbet — cette dernière faisant l’objet de l’une des deux mesures de précaution qui lui ont été appliquées.
Le SIGAP est l'outil de contrôle central créé par la loi n° 14.790/2023. Grâce à lui, l'Autorité des jeux de hasard et des jeux de hasard (SPA/MF) suit en temps réel les volumes de mises, le produit brut des jeux (PBJ) et le respect des obligations réglementaires par les opérateurs agréés. Toute interruption de la transmission des données au système compromet directement la capacité du Secrétariat à superviser le secteur.
Pixbet, Zeroumbet et RicoBet : des situations distinctes.
Pixbet Soluções Tecnológicas Ltda. (CNPJ 40.633.348/0001-30), propriétaire des marques Pixbet, Ganhei Bet et Bet da Sorte, est le seul opérateur à faire l'objet de deux procédures judiciaires simultanées, toutes deux assorties de décisions datées du 13 août 2026 et liées à la même procédure administrative ouverte le 13 août 2025. La première mesure conservatoire exige la mise en œuvre de mécanismes efficaces de contrôle, d'évaluation et de suivi des parieurs dans le cadre des politiques de jeu responsable. La seconde porte sur des défaillances du système SIGAP.
La situation de Zeroumbet présente une particularité : la société opère sous le coup d’une injonction provisoire du 14e Tribunal civil fédéral de la section judiciaire de São Paulo, qui a ordonné son inscription sur la liste des opérateurs agréés après que la SPA/MF (Commission du marché des valeurs mobilières de l’État de São Paulo/Ministère des Finances) a rejeté sa demande d’agrément en raison de doutes quant à l’aptitude de ses associés. La mesure conservatoire actuellement imposée s’applique donc à une société entrée sur le marché réglementé par voie judiciaire.
La société RR Participações e Intermediações de Negócios Ltda. (CNPJ 23.159.703/0001-62), exploitant des marques BRX Bet et RicoBet ainsi que du domaine multi.bet.br, a fait l'objet d'une mesure conservatoire dont la motivation diffère de celle des autres. Son objectif est de garantir la sécurité des parieurs et du marché réglementé jusqu'à la conclusion de la procédure de sanction, sans faire explicitement référence à des irrégularités au sein du SIGAP.
Quelles mesures de précaution peuvent déterminer
Des mesures de précaution sont prévues aux articles 44 à 46 de la loi n° 14.790/2023 et aux articles 31 à 33 de l'ordonnance SPA/MF n° 1.233/2024. Instruments de l'activité de surveillance et de sanction du Secrétariat, elles peuvent être activées lorsque deux conditions sont réunies : la probabilité de l'infraction et le danger de retard ; c'est-à-dire lorsqu'il existe un risque concret pour le marché ou pour les parieurs si la mesure n'est pas adoptée avant la conclusion de la procédure administrative.
Concrètement, la législation autorise quatre types de mesures de précaution :
⇒ Désactivation temporaire des instruments, équipements, systèmes ou composants destinés au fonctionnement des paris ;
⇒ Suspension temporaire du paiement des primes ;
⇒ collecte des billets émis ;
⇒ autres mesures nécessaires à la protection de l'intérêt légalement protégé.
L’ASP/MF n’a pas précisé, dans les extraits publiés, les mesures adoptées dans chaque cas. Cette information doit être obtenue en consultant les documents relatifs à chaque décision dans le SEI. Le règlement stipule que les mesures de précaution appliquées doivent être publiées, accompagnées de l’indication de l’exigence réglementaire non respectée.
Des affaires ont été ouvertes il y a près d'un an.
Un détail ressort dans la chronologie des décisions : les six procédures disciplinaires administratives (PDA) ont toutes été engagées en août 2025. L'intervalle entre l'ouverture de la procédure et l'application des mesures conservatoires est d'environ un an, ce qui indique que les mesures sont apparues à un stade avancé de l'enquête, et non au moment où les irrégularités ont été initialement identifiées.
Ces données permettent de contextualiser la mise en garde formulée par une partie du secteur quant au risque d'instrumentalisation politique des mesures de précaution. Appliquées au terme d'une semaine tendue pour le marché des paris sportifs, ces décisions sont le fruit de processus longs et rigoureux sur le plan technique, et non le résultat d'initiatives soudaines du Secrétariat. Cette distinction est importante dans un contexte où circulent fréquemment des discours sur le secteur, déconnectés des faits établis par les instances de régulation.
