Flávio Dino demande que l'audience sur la suspension des loteries municipales soit déplacée vers une session en présentiel.

Le Tribunal suprême fédéral (TSF) a entamé l'examen de la suspension de la législation municipale relative aux loteries et aux paris sportifs. L'analyse a débuté ce jeudi 5, lors d'une audience virtuelle extraordinaire qui se poursuivra jusqu'à vendredi 6. Le tribunal examine la mesure conservatoire accordée par le ministre Nunes Marques dans le cadre de l'argument de non-conformité au précepte fondamental (ADPF) 1.212.

Le procès en session virtuelle extraordinaire a commencé à minuit le vendredi (5) et se terminera à 23h59 le samedi (6), comme établi dans le décret présidentiel, les avocats et les procureurs étant en mesure de présenter des arguments oraux jusqu'à 23h59 le 05/12/2025.

Le président du Tribunal suprême fédéral (STF), le juge Edson Fachin, a autorisé la tenue d'une session extraordinaire à la demande du rapporteur de l'affaire, qui a invoqué des « circonstances exceptionnelles justifiées ». Nunes Marques a déjà fait part de son vote, confirmant intégralement sa décision préliminaire de suspendre toutes les opérations de loterie municipale.

La demande d'une audience séparée interrompt le procès virtuel.

Le ministre Flávio Dino a demandé une audience pour mettre en lumière l'affaire, ce qui entraîne automatiquement la tenue d'une séance plénière en présentiel. De ce fait, l'analyse virtuelle a été interrompue, bien que l'injonction demeure valable jusqu'à ce qu'une nouvelle décision soit rendue.

La demande d'audience peut être présentée par tout juge de la Cour, par les avocats des parties ou par le ministère public. Lorsqu'un juge en fait la demande, le règlement intérieur de la Cour suprême prévoit que l'affaire soit transférée de la salle d'audience virtuelle à une audience en présentiel.

Cette procédure vise à permettre un débat plus approfondi lors d'une réunion collégiale en face à face. Des facteurs tels que la complexité du sujet, la nécessité d'examiner les conséquences de la décision ou d'importants désaccords entre les ministres motivent généralement les demandes d'audience séparée.

Pour les procès en présentiel, la procédure est spécifique. Une fois l'affaire présentée, elle est retirée de la session virtuelle et reprise intégralement dans la salle d'audience, avec une nouvelle inscription à l'ordre du jour. Les votes enregistrés lors de la session virtuelle sont annulés.

Bien que ce mécanisme puisse retarder la décision finale en raison de la nécessité de l'inscrire à l'ordre du jour de la séance plénière, il vise à garantir une analyse plus complète des affaires complexes ou controversées, permettant une plus grande interaction entre les juges.

Une injonction préliminaire suspend les loteries municipales.

Mercredi 4, Nunes Marques a ordonné la suspension immédiate de toutes les lois et arrêtés municipaux créant, autorisant ou réglementant les services de loterie et de paris sportifs au niveau municipal sur l'ensemble du territoire national. L'injonction préliminaire ordonne également la fermeture de toutes les activités de loterie et de paris déjà en cours sous autorisation municipale, ainsi que des procédures d'agrément relatives à ces services.

L'injonction a été prononcée suite à la requête ADPF 1212, déposée par le parti Solidarité, qui dénonce la multiplication des loteries municipales en violation de la compétence exclusive de l'Union pour légiférer sur les consortiums et les tombolas. Cette requête cite plusieurs lois et décrets municipaux de différentes régions du pays autorisant l'exploitation de paris à cotes fixes et le transfert de cette activité à des sociétés non agréées par le Secrétariat des Prix et des Paris du ministère des Finances.

Dans sa décision, le ministre Nunes Marques a souligné que la loi fédérale 13.756/2018, qui réglemente les loteries, concentre le contrôle au niveau de l'Union en raison de l'intérêt national que revêt cette modalité de jeu. La loi autorise les Länder et le District fédéral à organiser des loteries, dans les limites de la législation fédérale, à l'exclusion des municipalités. Selon le ministre, la compétence des municipalités en matière de législation locale ne s'étend pas aux activités de loterie.

Le rapporteur a en outre fait valoir que ce « système diffus et fragmenté » favorise « un affaiblissement drastique » du contrôle fédéral et entrave la normalisation des paramètres, des règles publicitaires et des mécanismes de protection des droits des consommateurs et de la santé des utilisateurs.

La décision instaure une amende journalière de 500 000 R$ pour les municipalités et les entreprises qui continuent à fournir ce service, et de 50 000 R$ pour les maires et les présidents des entreprises agréées qui maintiennent l’exploitation des activités de loterie.