Fux donne 72 heures au bureau du procureur général pour commenter la mesure provisoire interdisant les paris.
Le juge Luiz Fux de la Cour suprême du Brésil a ordonné vendredi 2 que le procureur général de l'Union soit informé de l'affaire n° 7721, dans laquelle la Confédération nationale du commerce des biens, des services et du tourisme (CNC) conteste la loi n° 14.790/2023, à l'issue de laquelle a été introduite la mesure provisoire n° 1.394/2026, qui interdit l'exploitation, l'offre, l'intermédiation et la publicité des paris à cotes fixes dans le pays. « Notifiez le procureur général de l'Union de toute obligation de réponse sous 72 heures. Publiez l'ordonnance », précise le texte.
La décision a été signée le jour même où le Tribunal suprême fédéral (TSF) a annoncé que M. Fux serait le rapporteur des ADI 8024, 8027 et 8028, déposées contre la mesure provisoire et attribuées par le service de prévention précisément en raison de l'ADI 7721. Cette attribution s'appuyait sur l'article 77-B du Règlement intérieur, qui prévoit le renvoi au même rapporteur en cas de chevauchement total ou partiel des objets de plusieurs actions de contrôle concentrées. Le certificat mentionne également les ADI 7723 et 7749 comme procédures connexes, également placées sous la responsabilité du rapporteur ministre.
Qui sont les auteurs ?
La requête ADI 8024 a été déposée par l'Association nationale pour la sécurité légale des jeux et des paris (Anseja), qui demande la suspension totale de la mesure provisoire et son envoi à Fux à titre préventif. L'association soutient que la réglementation a été édictée sans l'urgence requise par la Constitution et qu'elle porte sur des questions qui ne relèvent pas d'une mesure provisoire.
L’ADI 8027 a été déposée par l’Association nationale des jeux et loteries (ANJL), qui demande également la suspension de la mesure provisoire. Elle sollicite en outre une déclaration de constitutionnalité du chapitre V de la loi n° 13.756/2018 et de la loi n° 14.790/2023, qui constituent le cadre réglementaire des paris. L’ANJL demande que l’injonction soit accordée idéalement avant le 5 octobre, date prévue de la mise hors service des plateformes, ou au plus tard le 25 octobre, date d’expiration des autorisations fédérales.
L'ADI 8028 a été déposée mardi 29 septembre par l'Association nationale des maires et adjoints au maire de la République fédérative du Brésil (ANPV), demandant la suspension totale de la mesure provisoire et une mesure conservatoire d'urgence. Sur le fond, cette action conteste l'application de l'interdiction aux États et au District fédéral.
Clubs, diffuseurs et PDT dans les procédures
L'ADI 8027 porte sur les demandes de participation en qualité d'amicus curiae. Flamengo, Fluminense, Botafogo et Cruzeiro se sont déjà déclarés amis de la cour, et Vitória s'est joint à São Paulo, Ponte Preta, Guarani et Portuguesa dans une pétition adressée au ministre. L'Association brésilienne des radiodiffuseurs et des chaînes de télévision (Abert) a également demandé à se joindre à la procédure. À l'inverse, le PDT a demandé à participer à l'ADI 8024 pour défendre l'interdiction.
Rapporteur sur le sujet depuis 2024
Fux est déjà rapporteur de trois recours directs en inconstitutionnalité (RDI) contre la loi n° 14.790/2023, qui réglemente les paris à cotes fixes : le RDI 7721, de la CNC (Confédération nationale du commerce), le RDI 7723, du parti Solidarité, et le RDI 7749, du Parquet général (PGR). Dans ces affaires, le ministre a tenu une audience publique en novembre 2024 et a accordé une injonction préliminaire, ratifiée en séance plénière, concernant la publicité destinée aux enfants et aux adolescents et l’utilisation des ressources des programmes sociaux pour les paris. Le fond de l’affaire n’a pas encore été jugé.
Les sites web seront bloqués dans un délai très court.
La mesure provisoire a été introduite dans le cadre de l'ADI 7721 à l'initiative d'acteurs du secteur. L'ANJL et l'Institut brésilien du jeu responsable (IBJR), admis en qualité d'amicus curiae, ont demandé à la Cour suprême fédérale (STF) de prendre en considération, dans son arrêt conjoint, les effets de la nouvelle réglementation sur le cadre réglementaire. Des clubs comme Flamengo ont également fait part de leurs observations dans les ADI 7721, 7723 et 7749.
Le calendrier est serré. Selon Anseja, le premier effet irréversible de la mesure se produira le 5 octobre, date à laquelle les opérateurs devront mettre hors ligne leurs sites web et applications de paris. La révocation des autorisations est prévue pour le 25 octobre. Le délai imparti au parquet général (AGU), à compter de la date de notification, expire la même semaine que le blocage des plateformes.
Suite à cette répartition, le même ministre analysera désormais conjointement les actions qui contestent la loi régissant le secteur et celles qui contestent la mesure l'interdisant.
