La loterie du Minas Gerais annule l'appel d'offres international pour l'exploitation des jeux de loterie dans l'État.
La Loterie d'État du Minas Gerais (LEMG) a annulé l'appel d'offres international LEMG n° 002/2023, qui visait à sélectionner une entreprise pour exploiter les jeux de loterie dans l'État. Cette décision a été annoncée vendredi 30 janvier par le directeur général de l'institution, Onésimo Diniz Moreira.
Cette annulation vise à adapter la procédure à la loi n° 14.133/2021, qui instaure de nouvelles règles pour les appels d’offres et les marchés administratifs. LEMG prévoit d’ores et déjà de lancer une nouvelle procédure d’appel d’offres pleinement conforme à la législation en vigueur.
Les techniciens de l'agence travaillent déjà sur le nouvel appel d'offres, adapté à la législation en vigueur, qui sera lancé plus tard cette année.
Détails de la concession annulée
L'appel d'offres, désormais caduc, visait à sélectionner une entreprise pour exploiter des jeux de loterie en ligne/en temps réel dans le Minas Gerais. Il couvrait les paris terrestres et en ligne , et englobait toutes les modalités de loterie prévues par la législation fédérale et étatique.
L'entreprise lauréate serait responsable de divers services, tels que la planification stratégique, la création de jeux, la mise en œuvre de produits de loterie, le marketing et la structuration d'un réseau de points de vente. Le contrat inclurait également le développement de sites web et de plateformes virtuelles, l'organisation de tirages au sort et le versement des prix.
Initialement, LEMG avait prévu de lancer l'appel d'offres international le 5 mars 2024. La date limite de dépôt des propositions sous pli cacheté était également fixée à cette date, l'ouverture de la première enveloppe, contenant la proposition de rémunération, étant prévue pour le 6 avril.
Il convient de rappeler que, dans le but précis d'attribuer au processus une pleine légitimité, transparence et équité, la phase d'appel d'offres a été précédée d'une consultation publique, tenue le 10 octobre 2023, et d'une audience publique, tenue le 28 novembre 2023, au cours desquelles les contributions suggérées par les participants ont été évaluées et intégrées pour l'élaboration et l'amélioration du plan d'affaires préliminaire.
La procédure initiale était fondée sur la loi n° 8.666/1993 et la loi fédérale n° 8.987/95, qui régissent les appels d’offres et les concessions de services publics. Suite à son extinction, LEMG entend engager une procédure pleinement conforme à la loi n° 14.133/2021.
Fondement juridique de la décision
La résiliation a été officialisée par la note de service LEMG/DG n° 5/2026 du 28 janvier, adressée au Comité spécial d’appel d’offres. Ce document détaille les motifs de l’annulation et définit les prochaines étapes administratives.
L'un des facteurs déterminants a été une note juridique (n° 01/2026 – SEI n° 132051815) concluant à l'impossibilité de poursuivre la procédure d'appel d'offres dans le cadre juridique initial. Cette note examinait les modifications substantielles proposées par le service technique dans l'avis d'appel d'offres, et notamment le changement des critères d'évaluation, désormais fondés sur la « technique et le prix ».
Le Bureau du procureur général de l'État (AGE) a également recommandé la publication officielle de l'acte de cessation comme une mesure essentielle pour garantir la transparence et la sécurité juridique, comme mentionné dans la Note juridique.
Sur la base de ces considérations, le directeur général de LEMG a déterminé quatre actions : accepter les directives de l’AGE pour mettre fin à la procédure ; publier l’avis de clôture dans le Journal officiel du Minas Gerais et sur le site web de LEMG ; archiver la procédure en cours après publication ; et lancer une nouvelle procédure dans le Système d’information électronique (SIE) pour la procédure d’appel d’offres qui suivra la loi n° 14.133/2021.
LEMG a indiqué que cette décision vise à « préserver l’intérêt public, dans un souci de transparence, de sécurité juridique et de respect des principes de légalité, de publicité et d’égalité ». Aucun délai n’a été fixé pour le lancement du nouvel appel d’offres, mais les techniciens travaillent déjà à l’élaboration du nouveau cahier des charges.
Historique des suspensions dans le processus d'appel d'offres.
Il est important de souligner qu'avant l'annulation définitive, la procédure avait déjà fait l'objet de suspensions judiciaires. En mai 2024, le juge Alberto Diniz Junior, du tribunal de justice du Minas Gerais, a rejeté un recours en suspension d'exécution formé par LEMG contre une décision du juge André Luiz Tonello de Almeida, du 4e tribunal des finances publiques et des entités autonomes du district de Belo Horizonte.
La décision du tribunal a confirmé la suspension de la procédure d'appel d'offres public, conformément à la requête en mandamus déposée par SDL – Sistema de Distribuição Lotérica. Le juge avait alors relevé qu'aucune preuve n'avait été soumise au tribunal démontrant que les objections soulevées dans le cadre de l'appel d'offres international n° 0002/2023 avaient été effectivement traitées dans les délais légaux.
Le 29 mai 2024, la loterie du Minas Gerais a publié un avis dans le Journal officiel de l'État du Minas Gerais concernant la suspension du concours, informant que la reprise et la désignation de nouvelles dates seraient dûment publiées ultérieurement.
