Caixa Lotteries : 64 ans d'histoire et une nouvelle phase avec une filiale.
Il y a soixante-quatre ans, le 15 septembre 1962, un billet gagnant d'un gros lot de 15 millions de cruzeiros était tiré au sort à Rio de Janeiro. Personne ne se doutait alors que ce tirage marquerait le lancement de l'une des plus grandes loteries au monde.
Ce mardi 15 septembre, Caixa Lotteries célèbre soixante-quinze ans d'activité ininterrompue de la Loterie fédérale. Cette date marque non seulement un anniversaire institutionnel, mais aussi l'aboutissement d'un parcours qui a débuté avec la nationalisation du secteur, a connu de profondes transformations structurelles et s'achève en 2026 par une réorganisation visant à s'adapter à la nouvelle ère des jeux d'argent numériques réglementés.
De la concession privée au bien public.
La Loterie fédérale n'était pas initialement gérée par l'État. Avant son transfert à la Caixa Econômica Federal (une banque brésilienne), le service était exploité par la famille Peixoto de Castro. La rupture avec ce modèle a eu lieu le 14 juillet 1961, lorsque le président Jânio Quadros a signé le décret n° 50.954, révoquant le contrat de concession existant et transférant l'administration des loteries à la Caixa Econômica Federal. Ce décret a également créé l'Administration des services de loterie fédérale (ASLF).
La documentation du secteur désigne la fraude constante comme principale raison de la cessation d'activité. L'homme d'affaires Simão Brayer, dans une déclaration à BNLData, a décrit avec précision le moment de la transition : « Lorsque Jânio a pris la direction de la loterie, la retirant de la gestion traditionnelle de la famille de Rio de Janeiro, Peixoto de Castro a dit à Jânio Quadros qu'il y perdait de l'argent, mais qu'il le faisait pour l'honneur du pays. Jânio a répondu qu'il ne voulait pas que quiconque perde de l'argent au profit du gouvernement, a ordonné la nationalisation de l'entreprise, et la Caixa Econômica Federal a pris le contrôle des billets de loterie. »
En 1962, l'Union a officialisé la responsabilité de la Caixa en matière de gestion, d'exploitation et de commercialisation des jeux de loterie. Le 15 septembre de la même année, le premier tirage sous cette nouvelle structure a eu lieu à Rio de Janeiro. Les numéros gagnants de ce tirage inaugural étaient : 05349 (1er prix), 38031 (2e prix), 26492 (3e prix), 25151 (4e prix) et 01416 (5e prix).
Le rôle social au cœur du modèle
Depuis la nationalisation, le transfert de ressources vers les secteurs prioritaires est devenu la mission principale de la Caixa Lotteries. Près de la moitié des recettes totales issues des jeux, y compris le pourcentage affecté à l'impôt sur le revenu, est reversée à l'État fédéral pour être investie dans la santé, l'éducation, la sécurité publique et le sport. Ce mécanisme de redistribution, inscrit dans la Constitution, conforte l'idée que les loteries sont un instrument de développement social, et non un simple divertissement.
Une nouvelle structure pour un marché en transformation.
L'anniversaire de 2026 coïncide avec la clôture d'un cycle de réformes structurelles. La Caixa Econômica Federal a transféré la gestion des loteries fédérales à Caixa Loterias SA, une filiale à 100 % créée spécifiquement pour centraliser le marché des jeux et des paris. Cette mesure visait à répondre à la réglementation du marché des paris en ligne au Brésil.
La migration s'est déroulée par phases tout au long de l'année 2025, en commençant par les canaux électroniques et la vente de la Loterie Instantanée Exclusive (Lotex), en progressant avec le transfert progressif des produits de prédiction, tels que Dia de Sorte et Super Sete, jusqu'à la consolidation de la nouvelle structure administrative.
La réorganisation a préservé trois piliers du modèle précédent :
⇒ Contrôle public total ; en tant que filiale à 100 % de Caixa Econômica Federal, Caixa Loterias SA exclut tout processus de privatisation du service ;
⇒ Maintien des transferts sociaux ; la répartition légale des recettes aux secteurs essentiels suit le modèle constitutionnel ;
⇒ Large couverture et fiabilité ; pour les parieurs et le réseau de loterie, le processus de service, le recouvrement des prix et les canaux numériques fonctionnent selon les mêmes critères déjà établis.
Caixa Loterias a suspendu le lancement de sa plateforme de paris sportifs et de jeux en ligne, « Bet da Caixa », suite à une forte opposition et à un veto politique du Palais présidentiel. Pourtant, le projet était bien avancé et la filiale Caixa Loterias avait déjà déboursé 30 millions de reais pour payer les droits de concession… Suite à une directive du gouvernement fédéral, en collaboration avec le ministère des Finances, il a été interdit à une banque publique d'opérer sur un marché lié à l'endettement des ménages et aux problèmes de santé publique. En conséquence, la banque d'État a suspendu ses projets et se concentre désormais sur la gestion des loteries traditionnelles, physiques et numériques.
Grâce à une plus grande autonomie opérationnelle, Caixa Loterias aura la flexibilité nécessaire pour diversifier ses produits, lancer de nouvelles modalités et concurrencer directement les opérateurs privés de paris et de jeux en ligne . Ce qui reste incertain, c'est le rythme auquel cette expansion numérique se consolidera sur un marché toujours fortement réglementé, 64 ans après le lancement du billet de loterie qui a tout déclenché.
