Les loteries d'État ne peuvent pas faire de publicité en ligne faute de domaine Bet.BR.
Au Brésil, les opérateurs de loteries d'État ne peuvent pas faire de publicité sur les plateformes numériques. Les géants du numérique exigent le domaine Bet BR, une autorisation délivrée par le gouvernement fédéral et inaccessible aux opérateurs d'État. Ce problème a été abordé lors d'une table ronde organisée mercredi 9, dans le cadre du salon BiS SiGMA, et consacrée au thème « Opérateurs de loteries d'État : modèles économiques, conformité et efficacité opérationnelle ».
Parmi les participants au débat figuraient Eduardo Paiva, PDG de la Loterie du Tocantins (Lototins), Everton Sales, directeur des opérations de la Loterie d'État de Sergipe (Lotese), et Joberto Porto, directeur juridique de CDA Gaming . La modération était assurée par Marcello Corrêa, PDG d'Axis Veritas Consulting.
Les plateformes numériques empêchent la promotion des publicités.
Les plateformes numériques bloquent la promotion des publicités des opérateurs qui ne possèdent pas le domaine BetBR. Les opérateurs étatiques légalisés sont considérés comme irréguliers par les géants du numérique.
« Les grandes entreprises technologiques exigent que les opérateurs possèdent le domaine Bet BR, une autorisation accordée par le gouvernement fédéral qui n'est pas accessible aux loteries d'État », a déclaré Eduardo Paiva, PDG de Lototins.
Le dirigeant a expliqué que cette situation crée un goulot d'étranglement dans le marketing numérique . Les opérateurs recherchent des solutions alternatives, comme le recours aux influenceurs ou la concentration de leurs efforts sur le marché physique.
Les modèles commerciaux nécessitent une adaptation aux caractéristiques propres à chaque État.
Le rôle de l'opérateur dans les loteries d'État exige des modèles économiques compatibles avec les spécificités de chaque cadre réglementaire, associés à la conformité et à l'efficacité opérationnelle. La pérennité, la compétitivité et la capacité d'exécution dépendent alors d'un équilibre constant entre performance, contrôle et adaptation institutionnelle.
Chaque État brésilien présente des caractéristiques spécifiques qui exigent des stratégies différenciées. L'absence de normalisation nationale oblige les opérateurs à développer des solutions sur mesure pour chaque marché, en tenant compte de tous les aspects, des questions réglementaires aux particularités culturelles et économiques régionales.
Le commerce de détail physique se renforce malgré les restrictions.
Everton Sales a présenté le modèle Sergipe. Le directeur des opérations de Lotese a souligné que le commerce physique représente une opportunité solide malgré les difficultés du secteur numérique. Sales a notamment mis l'accent sur les terminaux de loterie vidéo (TLV).
Le responsable a déclaré que l'opération à Sergipe vise une maturité opérationnelle d'ici 2027. L'environnement physique permet l'inclusion d'un public qui n'est pas habitué à la technologie numérique, en plus d'offrir une sécurité juridique et une légitimité au service public.
Sales a constaté que le bon fonctionnement des tramways dépend d'une connexion internet performante. Ce facteur peut représenter un défi dans les régions les plus reculées de l'intérieur des États. Une infrastructure technologique adéquate devient donc un élément essentiel à l'efficacité opérationnelle du réseau.
La conformité est soumise à différents niveaux d'exigences.
Joberto Porto a souligné que la conformité est un pilier central, mais complexe. Dans les États où la loterie est une société cotée en bourse, les exigences de conformité sont encore plus élevées. Le processus implique des organismes de contrôle tels que les cours des comptes.
Le directeur juridique de CDA Gaming a souligné que chaque État présente un niveau de maturité réglementaire différent. Certains organismes de réglementation sont ouverts au dialogue, tandis que d'autres refusent de dialoguer avec les opérateurs.
Porto a souligné le manque de connaissances techniques de certains organismes de réglementation concernant les concepts fondamentaux du secteur. Il a notamment cité les agrégateurs et les plateformes comme exemples de concepts méconnus. Ce manque de connaissances entrave l'élaboration de cadres réglementaires adaptés aux besoins du marché.
Les opérations à Sergipe sont soumises à une réglementation supplémentaire.
Sales a expliqué que l'opération à Sergipe est soumise à une réglementation supplémentaire car elle est liée à une banque publique. La loterie de Sergipe fonctionne en effet par le biais d'une coentreprise avec une banque d'État.
Le respect simultané des exigences de la Banque centrale, des organismes de réglementation étatiques et des tribunaux des comptes ralentit le processus, mais le rend plus sûr. Le dirigeant a indiqué que cette structure complexifie les opérations, mais confère également une plus grande crédibilité institutionnelle au modèle économique.
Cette configuration particulière illustre comment différents arrangements institutionnels ont un impact direct sur l'efficacité opérationnelle et les coûts de conformité, obligeant les opérateurs à s'adapter à de multiples niveaux réglementaires.
Le chevauchement des réglementations crée des incertitudes opérationnelles.
Le chevauchement des réglementations fédérales et étatiques engendre des incertitudes opérationnelles. Joberto Porto a souligné que l'absence du domaine Bet BR pour les opérateurs étatiques crée de la confusion chez les consommateurs.
Eduardo Paiva a souligné que le manque de soutien du gouvernement fédéral et la diffusion de fausses informations par ses adversaires politiques engendrent de l'instabilité. Il a cité des cas où des décisions de justice de première instance, fondées sur de la désinformation, ont nui à la réputation et au bon fonctionnement d'opérations, même lorsque celles-ci étaient parfaitement légales.
Le manque d'uniformité entre les États constitue un frein à la conformité. Chaque État brésilien présente un niveau de maturité réglementaire différent, sans normalisation nationale. Cette fragmentation réglementaire nuit à la capacité des opérateurs à élaborer des stratégies à long terme et à réaliser des économies d'échelle.
Les organismes de réglementation devraient agir en partenaires du secteur.
Joberto Porto a soutenu que les autorités de régulation étatiques doivent agir en partenaires. Il a affirmé qu'il est nécessaire de maintenir un dialogue ouvert avec les opérateurs afin d'informer le marché et la société, et d'aller au-delà du simple contrôle.
Les participants ont souligné que l'autorité de régulation a le devoir d'informer le public sur les jeux de hasard réglementés. Cela implique de lutter contre les idées reçues et de contribuer à légitimer le secteur auprès de la population.
Marcello Corrêa a suggéré que les autorités de régulation étatiques demandent officiellement le nom de domaine Bet.BR au ministère des Finances. Une autre solution consisterait à obtenir une clarification officielle reconnaissant la légalité des opérateurs publics. Le modérateur a souligné que cette coordination institutionnelle est essentielle pour sortir de l'impasse qui empêche la publicité numérique des loteries d'État.
La formation technique peut améliorer la réglementation.
Joberto Porto a souligné que de nombreux régulateurs sont encore en train de se familiariser avec le marché, notamment avec des concepts tels que les agrégateurs et les plateformes. Investir dans les compétences techniques des agents publics faciliterait l'élaboration d'une réglementation plus adaptée.
L'élaboration de lignes directrices plus claires et plus cohérentes permettrait aux opérateurs de mieux concilier les exigences nationales et les pratiques de conformité internationales . Le renforcement des pouvoirs des organismes de réglementation représente un investissement stratégique susceptible d'accélérer la maturation du secteur et de réduire l'incertitude juridique.
Le transfert de connaissances entre les États les plus avancés et ceux qui en sont aux premiers stades de la réglementation a également été identifié comme une stratégie valable pour accélérer le développement du marché national.
Malgré les défis, ce secteur a du potentiel.
Les experts ont unanimement reconnu l'immense potentiel du secteur des loteries d'État. Ce constat a été fait malgré la complexité réglementaire et les attaques politiques dont sont victimes les pionniers de ce marché.
La recommandation finale des experts était la persévérance. Le secteur est important, créateur d'emplois et remplit une fonction sociale essentielle. Les experts ont affirmé que la consolidation complète du marché brésilien n'est qu'une question de temps et de maturation.
Les experts ont indiqué que le secteur continuera de rechercher des solutions alternatives pour pallier les limites du marketing numérique , notamment le recours aux influenceurs et la concentration des efforts sur le marché physique. L'opération à Sergipe se poursuivra comme prévu jusqu'à sa pleine maturité opérationnelle en 2027. Les opérateurs sont invités à maintenir le dialogue avec les autorités de régulation étatiques afin de sensibiliser le marché et la société au secteur.
Le panel a souligné que, malgré les obstacles, la mise en place de modèles commerciaux durables, associée à une conformité stricte et à une efficacité opérationnelle, représente la voie à suivre pour consolider les loteries d'État en tant que segment pertinent et légitime de l'industrie du jeu au Brésil.
