LOTEX se retrouve bloqué et devient un problème pour le réseau de loterie et Caixa Loterias.
La Caisse fédérale d'épargne du Brésil (Caixa Econômica Federal) rencontre de sérieuses difficultés avec le fonctionnement de la Loterie Instantanée Exclusive (LOTEX ). Relancée en novembre dernier, la Loterie affiche des problèmes de gestion, notamment des tickets aux designs variés tels que Trèfle de la Chance (2,50 R$), Or Uniquement (2,50 R$), Roue de la Chance (5,00 R$), Chasse au Trésor (10,00 R$) et VIP (20,00 R$). Ces tickets s'accumulent dans les points de vente et posent problème à la Caixa et à l'ensemble du réseau de loterie.
Selon des dirigeants de loterie interrogés par BNLData , le produit présente au moins trois problèmes sérieux : le système de prix est défectueux et n’a pas été corrigé, il n’existe aucun plan de publicité dans les médias traditionnels et les réseaux sociaux, et la logistique de distribution est défaillante.
Le consortium formé par la société chinoise Genlot Game Technology et BZP (Beinjing Zhongcai Printing), une coentreprise entre China Welfare Lottery, France Des Jeux et Berjaya, a remporté l'appel d'offres pour exploiter la loterie en partenariat avec sa filiale Caixa Loterias en juillet 2024.
Les ventes de tous les billets sont faibles, mais la principale préoccupation des vendeurs de loterie concerne les billets « Chasse au trésor » (10,00 R$) et « VIP » (20,00 R$), qui restent indisponibles dans les points de vente. La Caixa (l’opérateur de la loterie) est consciente du problème, mais n’a pas encore trouvé de solution.
En novembre de l'année dernière, l'expert en loterie instantanée et PDG de Hebara Produtos Lotéricos avait déjà prédit l'échec du plan de prix du produit dans un article publié par BNLData sous le titre « Lotex : un vol de poulet ! ».
Selon l'expert, pour la Chasse au Trésor (10,00 R$), Caixa a adopté des principes pour définir le barème des prix, principes qui, malheureusement, ne respectent en aucun cas les meilleures pratiques du secteur. Afin d'annoncer une avalanche de prix et une fréquence élevée de gains, le barème stipulait que 94 % des billets gagnants auraient une valeur inférieure à leur valeur faciale, tandis que 98,4 % des billets gagnants auraient une valeur inférieure ou égale à leur valeur faciale.
Par ailleurs, les détaillants de loterie contestent les critères de distribution des produits imposés par le système de quotas fixes. Selon les critères définis par la Caixa Loterias, la part de marché moyenne mondiale des billets de loterie instantanée est de 20 %. Au Brésil, le pourcentage de distribution appliqué au réseau de loterie est de 6,5 % du prix final pour le consommateur. Cela signifie que chacun des 13 500 détaillants sera contraint de vendre l'équivalent de 6,5 % de son chiffre d'affaires en billets LOTEX.
Par ailleurs, selon le contrat liant le consortium à Jadlog Transportes e Logística pour la distribution de LOTEX, l'entreprise dispose de 30 jours pour livrer le produit à l'intérieur du pays et de 20 jours dans les capitales. Aucune livraison n'a été effectuée en février et mars.
Le 26 avril, Caixa commencera à facturer le billet de loterie instantanée VIP (20,00 R$). Les responsables de la loterie ont demandé une réévaluation du processus, notamment pour les billets actuellement invendus. De plus, Caixa pourrait ne plus envoyer de produits sans demande de l'opérateur de la loterie, voire suspendre complètement la facturation.
« Outre les défauts des plans de prix et le manque de publicité, le modèle de marketing et de distribution de LOTEX a suscité l'antipathie du réseau des loteries, en raison de la manière dont Caixa l'a imposé par le biais d'un quota fixe », a commenté le président de la Fédération brésilienne des entreprises de loterie – Febralot, Ricardo Amado Costa.
Marcelo Araújo, propriétaire d'une entreprise de loterie à Minas Gerais, a confirmé que le produit est de mauvaise qualité, ne verse aucun prix et que le barème de gains est peu avantageux. Le problème majeur réside dans le fait que, même après la livraison, si aucun billet n'est vendu, la transaction sera tout de même débitée du compte du propriétaire.
« Le quota de billets de loterie instantanée pour le réseau de loterie est excessif. Je suggère que ce dernier cesse d'accepter ces billets jusqu'à ce que les problèmes de LOTEX soient résolus. Je demande également à la Caixa de garantir que les commandes futures ne seront pas facturées aux commerçants », a-t-il déclaré.
Certains chefs d'entreprise ont suggéré que la Caixa récupère tous les produits et relance les opérations du LOTEX avec de nouveaux billets proposant des prix plus compétitifs que les actuels, et un système logistique de distribution différent.
Le tribunal fédéral statue en faveur d'ALSPI.
L'Association nationale des agents de loterie, des correspondants bancaires et des hommes d'affaires liés aux jeux (ALSPI) a déposé une plainte devant le tribunal fédéral du district fédéral contre le quota obligatoire/forcé établi pour la vente de LOTEX.
Dans sa plainte, ALSPI a fait valoir que Caixa avait informé le réseau de loterie qu'elle recommencerait à vendre Lotex – Loteria Instantânea Exclusiva, communément appelé « tickets à gratter », le 2 novembre, après une suspension de leur commercialisation depuis 2015 sur ordre du ministère des Finances. L'ordonnance n° 1646/2023 du ministère des Finances autorisait CEF à reprendre la commercialisation et la vente de ce produit pour une durée de 24 mois à compter de la première émission de tickets.
Il a déclaré qu'après avoir examiné les termes et conditions du nouveau Lotex, il a constaté que certaines obligations commerciales/financières imposées aux agents de loterie ne sont pas étayées par la loi, le contrat ou la circulaire qui régit les relations juridiques/commerciales existantes entre les parties.
De plus, la Caixa (l'opérateur de loterie brésilien) a fixé un objectif/quota pour le nombre de billets à gratter que chaque détaillant de loterie doit vendre, et s'ils ne parviennent pas à atteindre cet objectif/quota, ils devront supporter les coûts, ce qui signifie qu'ils seront obligés d'acheter les billets à gratter imposés par la CEF (Caixa Econômica Federal), assumant ainsi la perte même s'ils n'en ont vendu aucun au public, ce qu'ils considèrent comme illégal et qu'ils cherchent à faire annuler.
Le 21 février, la juge fédérale suppléante de la 7e Cour/SJ-DF, Luciana Raquel Tolentino de Moura, a accordé une injonction déclarant que la circulaire Caixa 1.024/23 ne contient rien concernant un quota obligatoire avec une charge de paiement pour les concessionnaires de loterie en cas de non-atteinte de l'objectif.
Selon la magistrate, cela constituerait un dangereux précédent, celui d'imposer une obligation sans disposition contractuelle, « ce qui ne saurait être soutenu par le pouvoir judiciaire, sous peine de rendre caducs les contrats conclus par les parties », a-t-elle déclaré. « Dès lors que la vraisemblance des allégations du demandeur est établie, le risque de retard découle des débours que les associés du demandeur sont contraints d'effectuer lorsqu'ils n'atteignent pas l'objectif, ce qui leur cause des pertes dans le cadre de leur activité commerciale. »
Le juge a statué que la Caixa (la banque brésilienne responsable de la loterie) devait cesser d'imposer des quotas et que les détaillants de loterie devaient demander des billets LOTEX selon leurs propres critères.
« Par la présente, j’ordonne à la Caixa de cesser immédiatement d’imposer un quota aux membres du plaignant pour la vente de Lotex (tickets à gratter), leur permettant de demander les « tickets à gratter » selon leurs propres critères, conformément aux motifs exposés dans la présente décision, jusqu’au jugement définitif de l’affaire », a-t-il statué.
CAIXA a interjeté appel de la décision devant le Tribunal régional fédéral – TRF1, mais jusqu'à présent, l'appel demandant la suspension de l'injonction n'a pas encore été examiné.
Décision du juge fédéral suppléant de la 7e cour/SJ-DF en faveur d'ALSPI.
Le fonctionnement de LOTEX fait l'objet d'une consultation publique menée par SPA-MF.
Le Secrétariat des prix et des paris du ministère des Finances – SPA-MF a lancé une consultation publique sur son programme réglementaire pour l’exercice biennal 2025-2026.
L'une des propositions actuellement soumises à consultation par SPA est le « Projet 6 : Révision de la réglementation sur la Loterie Instantanée Exclusive – LOTEX », qui vise à améliorer le modèle actuel de LOTEX, prévu à l'article 28 de la loi 13.155/2015, à l'article 2 de la loi n° 13.262/2016, réglementé par le décret n° 9.327/2018 et autorisé par l'ordonnance MF n° 1.646/2023.
La consultation publique est menée via la plateforme Participa + Brasil, et les opérateurs de loterie peuvent soumettre leurs contributions écrites jusqu'au 27 mars.
