Lula exige des réponses de la Banque centrale concernant les paiements Pix des joueurs, mais le gouvernement dispose déjà d'outils pour lutter contre les abus liés aux plateformes de paris.
Lors d'une intervention en direct diffusée dimanche soir (13 septembre 2026) dans le cadre de sa campagne, le président Luiz Inácio Lula da Silva (PT) s'en est de nouveau pris au secteur des paris sportifs et a déclaré avoir rencontré plus tôt dans la journée huit personnes qu'il a qualifiées de « victimes des paris ». S'adressant à ses partisans et aux influenceurs numériques de sa campagne de réélection, Lula a cité le cas d'un parieur qui aurait effectué 1 400 transactions via Pix (le système de paiement instantané brésilien) en trois mois et s'est publiquement interrogé sur les raisons pour lesquelles la Banque centrale n'avait pas identifié le schéma de ces transactions.
« Aujourd'hui, j'ai rencontré un homme qui a effectué 1.400 3 paiements en Pix en trois mois, et la Banque centrale n'a pas remarqué que c'est beaucoup trop pour une même entreprise ? Sommes-nous passifs face à une société qui s'autodétruit par les dettes ? Sommes-nous passifs dans une société qui rend les gens fous, car c'est une véritable maladie ? Les gens perdent la tête, ils pensent au suicide, à quitter leur domicile. Alors, nous allons nous atteler sérieusement à la tâche. »
Le président a également déclaré avoir parlé avec une femme qui a vu son fils de 26 ans se suicider et avoir assisté à une réunion où un homme devait 2 millions de réaux en seulement trois mois. Il a réaffirmé être en discussion quant aux mesures à prendre concernant les sociétés de paris et son intention de les fermer, qualifiant le marché de « hors de contrôle ».
La question qui demeure pour la Banque centrale
En s'en prenant à la Banque centrale plutôt qu'à son équipe économique, Lula transfère une responsabilité qui, de par la loi, incombe au ministère des Finances à un organisme qui ne réglemente pas le secteur des paris. L'autorité qui autorise, contrôle, supervise et sanctionne les opérateurs de paris à cotes fixes au Brésil est le Secrétariat des Prix et des Paris (SPA/MF), et non la Banque centrale. Or, le SPA dispose déjà d'un système conçu précisément pour détecter ce type de transactions.
SIGAP existe déjà et reçoit quotidiennement des données de chaque parieur.
Depuis début 2025, le Système de Gestion des Paris (Sigap), développé par Serpro pour l'Autorité des Paris sur les Jeux (SPA/MF), assure un suivi quotidien des opérateurs agréés. Conformément à la réglementation du Trésor, les entreprises sont tenues de transmettre six types de fichiers au système : cinq quotidiens et un mensuel. Ces fichiers comprennent les données d'inscription de chaque parieur et les mouvements de son portefeuille (montants déposés et retirés du compte utilisé pour les paris), des fichiers spécifiques aux paris sportifs et aux jeux en ligne, ainsi qu'un aperçu quotidien plus complet des opérations de chaque entreprise. Ainsi, le contrôle ne repose pas sur des bilans consolidés de fin de mois : la SPA reçoit les données d'activité des plateformes en temps quasi réel et peut également demander des informations complémentaires aux opérateurs si nécessaire.
Autrement dit : si un seul parieur effectuait 1 400 paiements en pix en trois mois à la même société, c’est exactement le type de schéma que Sigap a été conçu pour détecter — au sein de l’agence qui relève directement du gouvernement Lula, et non à la Banque centrale.
L’auto-exclusion centralisée, un outil lancé par le gouvernement lui-même.
Depuis décembre 2025, la plateforme centralisée d'auto-exclusion (gov.br/autoexclusaoapostas), développée par Serpro à la demande de la SPA, est en ligne. Grâce à une simple inscription via un compte gov.br (niveau argent ou or), les citoyens peuvent bloquer l'accès à tous les sites de paris autorisés, rendre leur CPF (numéro d'identification fiscale brésilien) inutilisable pour de nouvelles inscriptions dans le secteur et ne plus recevoir de publicités ciblées de la part des sociétés de paris. Les opérateurs disposent de 72 heures pour mettre en œuvre le blocage après notification, et la plateforme indique les points de service du SUS (système de santé publique brésilien) pour les personnes ayant besoin d'un soutien psychologique.
Cet outil a été créé par un groupe de travail interministériel réunissant les ministères des Finances, de la Santé, des Sports et le secrétariat à la communication de la présidence – le même gouvernement qui, par la voix du président, semble désormais imputer à la Banque centrale une défaillance de surveillance qui devrait relever de sa propre structure de supervision.
Le gouvernement a également annoncé la création d'un réseau de santé mentale.
Lors du lancement de l'initiative d'auto-exclusion, les ministères des Finances et de la Santé ont également annoncé la création de l'Observatoire brésilien de la santé et des paris électroniques, un service de télésanté pour les personnes souffrant de problèmes liés au jeu (en partenariat avec l'hôpital Sírio-Libanês, prévu pour 2026), des formations pour les équipes du Réseau de soins psychosociaux (RAPS) et un autotest de santé mentale accessible via des plateformes telles que WhatsApp, Meu SUS Digital et le service OuvSUS (136). Les données gouvernementales montrent que les consultations pour troubles liés au jeu au sein du SUS (système de santé publique brésilien) sont passées de 2 262 en 2023 à 3 490 en 2024, dont 1 951 déjà enregistrées pour le seul premier semestre 2025.
La taille réelle du secteur en PIB.
Le discours présidentiel, qui impute en grande partie l'endettement des familles brésiliennes aux paris, présente également un problème de proportionnalité. Selon un rapport du Secrétariat aux Prix et aux Paris lui-même, le marché réglementé a généré un chiffre d'affaires brut (GGR) d'environ 37 milliards de reais en 2025 – le chiffre le plus souvent cité par le gouvernement oscillant entre 36,7 et 37 milliards de reais. La même année, le PIB brésilien s'élevait à 12 700 milliards de reais, selon les données publiées par l'IBGE. Le chiffre d'affaires brut de l'ensemble du secteur des paris réglementés représente donc moins de 0,3 % du PIB national – une part infime comparée à l'importance que le discours présidentiel attribue aux paris dans l'endettement des ménages. Or, ce phénomène a des causes multiples et bien plus vastes, telles que le coût du crédit lui-même, l'inflation des produits de première nécessité et le travail informel.
La priorité oubliée : lutter contre les paris illégaux.
Si la préoccupation du président pour les joueurs endettés est réelle, la cible la plus efficace n'est pas les entreprises agréées – soumises à la réglementation Sigap, à l'auto-exclusion, à la publicité réglementée et à la fiscalité – mais le marché clandestin, qui demeure important au Brésil. Une étude de LCA Consultores, basée sur une recherche de l'Institut Locomotiva et commandée par l'Institut brésilien du jeu responsable (IBJR), estime qu'entre 38 % et 44 % des paris en ligne au premier semestre 2026 ont encore été effectués sur des plateformes clandestines. Ce niveau, bien qu'en baisse par rapport à la fourchette de 41 % à 51 % mesurée en 2025, reste parmi les plus élevés au monde, juste derrière les Pays-Bas. C'est précisément dans cet univers sans Sigap, sans auto-exclusion obligatoire et sans obligation de jeu responsable que le risque pour le parieur tend à être plus grand – et c'est là que le discours et les efforts de surveillance du gouvernement devraient être intensifiés, au lieu de viser à fermer le marché déjà supervisé.
Le contraste que révèle le discours de Lula
Le discours du président insiste sur la passivité de l'État face à la souffrance des joueurs endettés. Pourtant, le gouvernement de Lula a déjà mis en œuvre, entre 2025 et 2026, trois mesures concrètes pour lutter précisément contre les cas évoqués par le président lors de son allocution télévisée : un contrôle financier quotidien via Sigap, un blocage volontaire centralisé par auto-exclusion et un réseau de soins de santé mentale via le SUS (Système unifié de santé). La question qui demeure est la suivante : pourquoi ces outils, créés par l'équipe gouvernementale chargée des questions économiques et de santé, n'ont-ils pas permis d'empêcher – ou n'ont-ils pas été utilisés à temps pour empêcher – les cas décrits par Lula ? Et pourquoi les critiques publiques s'abattent-elles sur une institution, la Banque centrale, qui n'est pas directement responsable de la supervision de ce secteur ?
Par ailleurs, des mesures antérieures du gouvernement avaient déjà restreint la publicité des sociétés de paris et bloqué l'accès aux sites de paris pour les bénéficiaires des programmes BPC (Allocation de subsistance continue) et Bolsa Família (Allocation familiale). Ceci confirme que le cadre réglementaire mis en place depuis la loi 14.790/2023, approuvée par Lula lui-même, prévoit déjà des instruments de protection des parieurs. L'annonce selon laquelle le président « discute » des mesures à prendre et envisage de « fermer » les sites de paris intervient alors que les sondages électoraux indiquent une course serrée entre Lula et Flávio Bolsonaro pour 2026. La retransmission en direct de dimanche s'inscrivait dans une journée de mobilisation du PT (Parti des travailleurs) autour de la candidature à sa réélection.
