Le ministère des Finances renforce les restrictions imposées aux joueurs et lance une consultation pour l'établissement d'une « liste des débiteurs ».
Le Secrétariat des Prix et des Paris du Ministère des Finances a annoncé des modifications apportées au module des utilisateurs restreints, un système qui contrôle les inscriptions sur les plateformes de paris. La réunion avec les représentants des associations professionnelles s'est tenue ce lundi 27 avril. Cette initiative s'inscrit dans le cadre du programme Desenrola 2.0 et le module consultera désormais les informations de la « Liste des débiteurs », élargissant ainsi le champ d'application des restrictions.
Le ministre des Finances, Dario Durigan, a annoncé ce lundi (27) qu'il avait conclu les négociations avec les banques et qu'il présenterait le programme Desenrola 2.0 au président Luiz Inácio Lula da Silva ce mardi (28) pour une annonce officielle plus tard dans la semaine.
Cette mesure s'inscrit dans le cadre des directives gouvernementales visant à protéger les groupes vulnérables, notamment les personnes endettées ou en défaut de paiement. Les joueurs qui participent à des programmes de renégociation de dettes seront automatiquement inscrits au registre des joueurs soumis à des restrictions.
Un établissement financier centralisera ces informations et les intégrera à l'API de requête SPA, elle-même intégrée au module. Les participants à des programmes comme « Desenrola 2 » seront bloqués sur les plateformes de paris pendant six mois. Ils pourront de nouveau s'inscrire sur les sites et applications de paris à cotes fixes une fois cette période écoulée.
Cette restriction temporaire vise à empêcher les personnes en voie de redressement financier de compromettre davantage leurs finances par le jeu. Le gouvernement devrait annoncer officiellement le programme de renégociation de la dette d'ici la fin de la semaine.
Par la suite, la publication d'un acte réglementaire modifiant l'ordonnance n° 1 231/24 de la SPA/MF est prévue. Une instruction réglementaire complémentaire devrait également être publiée, sur le modèle des instructions réglementaires n° 22 et n° 31 de la SPA/MF. Ces règles officialiseront la nouvelle réglementation relative aux entraves.
Précisions concernant l'utilisation du crédit dans les paris.
Les opérateurs de paris disposent de moins de 30 jours pour adapter l'API de disqualification, déjà intégrée à leurs systèmes. Il semblerait que ce délai puisse être ramené à 15 jours. Ces adaptations sont nécessaires pour que l'API prenne en charge le nouveau code de disqualification relatif aux participants aux programmes de renégociation de dettes.
La SPA (Fédération portugaise de football) doit préciser dans les prochaines semaines que l'interdiction établie par l'ordonnance SPA/MF n° 615/24 couvre d'autres modalités de crédit. L'interdiction d'utiliser le crédit pour les paris à cote fixe doit explicitement inclure le crédit PIX, les paiements échelonnés PIX et toute autre forme permettant, directement ou indirectement, l'utilisation d'un crédit bancaire pour les paris.
Cette clarification sera formalisée par des dispositions réglementaires. Cette extension vise à combler les lacunes qui permettraient aux parieurs d'utiliser des fonds empruntés pour placer des paris. La mesure renforce l'objectif de prévention du surendettement lié au recours au crédit dans des activités risquées.
Mise en œuvre du « test d’auto-évaluation financière »
Les opérateurs de paris devront mettre en œuvre un nouvel outil appelé « Auto-évaluation financière ». Cet instrument a été développé par SPA en collaboration avec FEBRABAN. Son objectif est d'évaluer le niveau de connaissances financières des parieurs.
Cet outil classera les utilisateurs en fonction de leurs résultats à un test. Le « Test d’auto-évaluation financière » est basé sur l’indice de santé financière de FEBRABAN, adapté au secteur des paris. Il sera intégré aux environnements numériques des opérateurs et deviendra ainsi partie intégrante de l’expérience utilisateur sur les plateformes.
On prévoit que sa réglementation et sa mise en œuvre interviendront au cours du premier semestre 2026. Le calendrier précis de mise en œuvre de l'autotest n'est pas encore défini. Il est également impossible, à ce stade, d'évaluer l'impact que ce mécanisme pourrait avoir sur l'expérience utilisateur.
On ignore si l'application sera universelle pour tous les parieurs ou conditionnée par certains déclencheurs comportementaux.
Nouvelles obligations en matière d'éducation financière
De nouvelles obligations et directives relatives à l'éducation financière des joueurs devraient être mises en place prochainement. Ces mesures comprendront des campagnes éducatives, des actions de communication et des initiatives sur les réseaux sociaux axées sur ce sujet. Ces exigences pourront être intégrées à de futurs amendements à l'ordonnance SPA/MF n° 1.231/24.
Le secteur des paris pourrait être incité à renforcer les mécanismes d'auto-exclusion parmi ses utilisateurs. Il conviendrait également d'intensifier les actions de communication axées sur le jeu responsable et l'éducation financière. Ces mesures visent à créer un environnement plus sûr pour les parieurs et à réduire le risque de surendettement.
Barrière aux paris
Le ministre des Finances, Dario Durigan, a déclaré en entrevue que la nouvelle version du programme « Desenrola » devrait inclure des règles limitant la création de nouvelles dettes par le biais des paris. Une des propositions consisterait à instaurer une limite de six mois pour les transactions de paris effectuées par les bénéficiaires du programme.
« Nous étudions comment inciter les clients qui utilisent Desenrola à s'endetter. Car il est inutile de régler une dette si, immédiatement après, la personne s'endette à nouveau auprès de sociétés de paris », a déclaré Durigan aux journalistes après une réunion avec le groupe parlementaire du PT à la Chambre des députés.
Le gouvernement fédéral lancera le nouveau programme Desenrola 2.0 le 1er mai, jour de la fête du Travail. Ce programme vise à faciliter les négociations entre débiteurs et créanciers, afin de réduire le nombre de familles dont une part importante des revenus est consacrée au remboursement de leurs dettes.
