Le ministère des Sports définit les règles d'utilisation des ressources de paris sportifs.
Le ministère des Sports a publié l'ordonnance MESP n° 58 établissant les directives relatives à la gestion des ressources publiques par les entités sportives. Ce texte est entré en vigueur lundi 1er au Journal officiel de l'Union. Il encadre l'utilisation des fonds alloués par la loi n° 14.790 de 2023, relative aux paris à cotes fixes.
Le décret modifie le décret MESP n° 92, publié le 2 octobre 2025. Les règles concernent six grandes organisations sportives nationales : le Comité olympique brésilien, le Comité paralympique brésilien, le Comité des clubs brésiliens, le Comité des clubs paralympiques brésiliens, la Confédération brésilienne du sport scolaire et la Confédération brésilienne du sport universitaire.
L'objectif de cette réglementation est d'améliorer les mécanismes de transparence active et de garantir le contrôle social de l'utilisation des ressources publiques allouées au sport brésilien. Il convient de souligner qu'une part importante de ces ressources provient des recettes des paris sportifs, un mode de financement qui a pris une place prépondérante dans le secteur sportif national.
Un plafond de 25 % est imposé aux frais administratifs.
La règle maintient la limite maximale de 25 % des ressources collectées au cours de l'année pour les frais administratifs. Ce plafond peut être calculé sur des cycles pluriannuels allant jusqu'à quatre ans.
Les entités souhaitant adopter le modèle de cycle pluriannuel doivent soumettre un plan justifié au gouvernement fédéral. Ce document doit s'appuyer sur le calendrier sportif de l'organisation.
Si le taux d'utilisation moyen dépasse 25 % à la fin du cycle, l'entité sera soumise à une retenue. Les montants excédentaires devront être intégralement remboursés au Trésor public.
Règle exceptionnelle pour 2026
En 2026, les entités peuvent affecter jusqu'à 25 % des ressources accumulées mais non dépensées de 2025 aux frais administratifs. Cette marge est cumulative avec la limite des ressources ordinaires de l'exercice en cours.
L’utilisation des fonds pour les dépenses administratives ne sera autorisée que si elle est justifiée par la nécessité de permettre l’exécution de l’activité principale. L’ordonnance subordonne cette utilisation à la mise en œuvre de nouveaux projets ou à l’extension de projets existants.
Affectation obligatoire des soldes
À la fin de chaque exercice, tout solde restant doit être affecté au compte des activités principales. Les entités ne peuvent conserver que le montant nécessaire pour couvrir les frais administratifs de l'exercice suivant, dans la limite de 25 %.
Le nouveau règlement interdit l'utilisation des revenus provenant de placements financiers pour couvrir les frais administratifs. Les gains résultant de ces placements doivent obligatoirement être inscrits au bilan des activités principales.
Exigences de transparence
Les entités doivent maintenir des sections de transparence actives sur leurs sites web . L'accès doit être facilité pour les organismes de contrôle social et d'audit, tels que la Cour fédérale des comptes.
Cette section doit détailler toutes les dépenses engagées au moyen des ressources prévues par la loi n° 13.756 de 2018. Les entités doivent publier les contrats, les rémunérations versées sur fonds publics et le détail de l’utilisation des ressources, en indiquant leur origine. Cette transparence est d’autant plus importante que les paris sportifs constituent une source de financement croissante pour le sport national, ce qui exige une obligation de rendre des comptes rigoureuse quant à l’affectation de ces fonds.
Le lien vers la section sur la transparence doit être inclus dans tous les rapports d'affectation des ressources soumis au ministère.
Ségrégation comptable obligatoire
Les mouvements de fonds doivent faire l'objet d'une ségrégation comptable stricte. L'objectif est de garantir la traçabilité et la transparence quant à l'identification de l'origine des fonds utilisés par les entités bénéficiaires. Face à la croissance du marché des paris sportifs au Brésil, la ségrégation comptable permet d'identifier précisément les ressources provenant de cette source et leur utilisation pour le développement du sport.
Abrogation de la règle précédente
L’ordonnance n° 8 du ministère des Affaires étrangères, en date du 23 février 2026, est abrogée dès l’entrée en vigueur du nouveau règlement. Les règles de transparence s’appliquent rétroactivement à toutes les dépenses engagées pendant la période de validité de l’ordonnance abrogée.
L'application rétroactive des règles de transparence couvre toutes les dépenses engagées pendant la période où la réglementation précédente était en vigueur.
