Le ministère des Sports dispose de 120 jours pour vérifier si la CBDU se conforme à la loi sur le sport, selon une décision de la TCU (Cour fédérale des comptes).
La Cour fédérale des comptes brésilienne (TCU) a ordonné au ministère des Sports (MEsp) de vérifier si la Confédération brésilienne du sport universitaire (CBDU) se conforme aux exigences de la loi 14.597/2023. La décision a été prise lors de la 40e session ordinaire de l'assemblée plénière de la TCU, tenue le 8 octobre, comme indiqué dans le procès-verbal officiel de la réunion.
La décision n° 2331/2025, présentée par le ministre Jhonatan de Jesus, accorde au ministère un délai de 120 jours pour vérifier si la CBDU respecte les limites de mandat et les conditions de renouvellement prévues au point IV de l’article 36 de la loi fédérale. En cas de non-respect de ces dispositions, le ministère des Finances publiques devra suspendre le versement des fonds de la loterie publique fédérale à cet organisme.
L’audit opérationnel intégré, enregistré dans le processus TC 007.926/2024-3, a évalué l’efficacité, la transparence et la régularité de l’utilisation des fonds publics fédéraux provenant des loteries destinés à CBDU, couvrant la période de décembre 2018 à juillet 2024.
Parmi ses exigences, la TCU (Cour fédérale des comptes du Brésil) exige également que le ministère des Sports établisse des procédures administratives formelles pour garantir une communication immédiate à la Caixa Econômica Federal (Caisse fédérale d'épargne du Brésil) en cas d'annulation ou de non-renouvellement de la certification ministérielle pour les entités qui reçoivent directement des fonds de la loterie fédérale.
La Cour a également décidé que le ministère des Sports (MES) devait réglementer l'affectation du solde restant et des recettes financières provenant des comptes intermédiaires des entités sportives bénéficiant de fonds de loterie. Cette réglementation devait compléter les règles existantes relatives à la couverture des frais administratifs, conformément à l'article 23 de la loi n° 13.756/2018 et à l'article 22 du décret n° 7.984/2013.
Ont participé à la séance les ministres Jorge Oliveira, Augusto Nardes, Bruno Dantas, Antonio Anastasia et Jhonatan de Jesus, ainsi que le ministre par intérim Augusto Sherman Cavalcanti et le ministre par intérim Marcos Bemquerer Costa. Le ministère public près le TCU était représenté par la procureure générale Cristina Machado da Costa e Silva.
La Confédération brésilienne du sport universitaire était représentée dans la procédure par l'avocat Bruno Faccin de Faria Pereira, inscrit au barreau de Francfort sous le numéro 42.411. Le Sénat fédéral est mentionné comme partie intéressée dans la procédure.
La Cour fédérale des comptes (TCU) a également décidé que le ministère devait établir un niveau de détail suffisant pour que les entités sportives puissent fournir des informations sur leurs dépenses administratives dans leur rapport annuel sur l'utilisation des fonds de la loterie. Cette mesure vise à garantir la standardisation, la transparence et des conditions adéquates pour le suivi et le contrôle.
Concernant la CBDU (Confédération brésilienne du sport universitaire), la Cour a recommandé la définition préalable et transparente des critères de sélection des étudiants-athlètes et des membres du personnel technique pour la participation aux compétitions internationales. Cette mesure vise à garantir l'impartialité, la transparence et le respect des principes régissant l'administration publique fédérale.
L'amélioration des procédures d'approvisionnement et de planification des appels d'offres a également été soulignée par la TCU (Cour fédérale des comptes du Brésil). La Confédération devrait évaluer plus précisément les matériaux et les quantités réellement nécessaires au cours de l'exercice budgétaire, en évitant d'inclure des éléments superflus dans les processus de sélection.
La Cour a enjoint à la CBDU d'améliorer ses procédures de numérotation des procédures d'approvisionnement, en établissant un système permettant d'identifier clairement le déroulement du processus. Cette mesure vise à relier les demandes d'achat, les bons de commande, les avis publics, les avis juridiques et les contrats de manière logique et chronologique.
La Confédération devrait également améliorer les procédures relatives au fonctionnement de son organe consultatif juridique, en définissant les paramètres essentiels de sa participation aux procédures de passation de marchés. La Cour fédérale des comptes (TCU) exige l'établissement de règles concernant le stade auquel les avis doivent être émis et les éléments minimaux à analyser.
Concernant les questions financières, la Cour fédérale des comptes (TCU) a exigé que la Confédération adopte des procédures de transfert de fonds entre comptes garantissant la traçabilité individuelle des transactions. L'objectif est de permettre une vérification rapide du respect du plafond légal de 25 % pour les frais administratifs.
La Cour fédérale des comptes (TCU) a constaté que la Banque de développement du Brésil (CBDU) avait organisé des enchères électroniques en 2023 (janvier, avril, juillet, décembre et 31 décembre 2023) pour des acquisitions échelonnées et futures, sans prévoir expressément et de manière réglementée l'enregistrement des prix dans les documents d'appel d'offres. Cette pratique contrevient aux objectifs et aux principes des appels d'offres.
De plus, lors de ces mêmes procédures d'appel d'offres, les quantités effectivement achetées pour certains articles ont dépassé les limites maximales fixées dans l'avis d'appel d'offres, sans que les addenda correspondants aient été formalisés. Cette procédure est contraire à l'article 61, point I, de la politique d'achat de la CBDU.
La Cour a également relevé des irrégularités dans l'émission et la justification des avis juridiques relatifs aux procédures d'approvisionnement et de passation de marchés de la CBDU. Parmi ces problèmes figurent le recours à des déclarations génériques et à des justifications d'exemption fondées sur l'urgence imputable à l'entité elle-même.
La Cour fédérale des comptes du Brésil (TCU) a recommandé au ministère des Sports d'établir des critères objectifs et transparents pour la classification des projets soumis par les entités du Système national sportif. Cette recommandation vise à garantir que la classification attribuée aux projets reflète leur véritable nature, qu'elle soit éducative, participative, axée sur la performance ou la formation.
Une autre recommandation importante concerne la nécessité de conclure un accord avec la Caixa Econômica Federal relatif à l'ouverture et à la gestion de comptes courants spécifiques pour les entités sportives. Cet accord devrait définir les responsabilités, les modalités de circulation de l'information et les règles de publication.
La Cour a également suggéré que le Ministère évalue la structuration des politiques publiques transversales, en collaboration avec le Ministère de l'Éducation, comme stratégie pour promouvoir la pratique sportive dans un environnement universitaire, conformément à l'article 217 de la Constitution fédérale.
Le contenu de la décision sera communiqué à diverses entités liées au sport et à l'éducation au Brésil, notamment la Commission des sports de la Chambre des députés, la Commission de l'éducation, de la culture et des sports du Sénat fédéral, le Conseil national des sports, ainsi que les fédérations sportives universitaires des États.
