Un juge de la Cour suprême convoque une audience de conciliation pour discuter des mesures de précaution concernant les paris et les prestations sociales.
Le juge Luiz Fux a programmé une audience de conciliation pour discuter des désaccords concernant le respect d'une mesure conservatoire dans l'action directe pour inconstitutionnalité 7.721. La réunion aura lieu le 17 mars 2025 à 15h00, au bureau du magistrat de la Cour suprême fédérale à Brasília.
La décision a été prise ce mercredi 16, suite à des controverses entre les parties prenantes. L'impasse est survenue après l'entrée en vigueur de l'ordonnance SPA/MF n° 2.217/2025 et des instructions normatives SPA/MF n° 22/2025 et 24/2025, qui ont donné lieu à des interprétations divergentes quant à la mise en œuvre de la mesure conservatoire partiellement accordée le 13 novembre 2024.
Quatre entités ont été convoquées à participer à l'audience en présentiel. La Confédération nationale du commerce des biens, des services et du tourisme (CNC), partie plaignante initiale, sera présente aux discussions. L'Association brésilienne pour la liberté économique (ABLE), qui a sollicité la nouvelle mesure conservatoire, participera également à la réunion.
Le syndicat et le ministère des Finances complètent la liste des participants, aux côtés du bureau du procureur général. Les informations fournies par ABLE, le procureur général et le syndicat ont mis en lumière les désaccords qui ont motivé la tenue de cette audience.
La réunion portera spécifiquement sur les controverses liées à la mise en œuvre de la mesure conservatoire, ratifiée par le Tribunal suprême fédéral (TSF) le 18 novembre 2024. L'audience vise à trouver une solution consensuelle à l'impasse juridique créée après la publication du règlement par le ministère des Finances.
Allégation de réglementation excessive.
Le 1er décembre, ABLE a déposé une déclaration auprès du Tribunal suprême fédéral (TSF) dénonçant le fait que la nouvelle réglementation du ministère des Finances relative aux paris pénalisait indûment les personnes sans ressources sociales. Ce document était adressé au ministre Luiz Fux, également rapporteur de la décision administrative n° 7.723/DF, en plus de la décision n° 7.721/DF susmentionnée.
Selon l'association, les restrictions mises en œuvre affectent non seulement les bénéficiaires directs des programmes sociaux, mais aussi les membres de leur famille à charge inscrits dans les bases de données officielles. L'organisation a présenté des documents qui, selon elle, prouvent que ces limitations ont des répercussions sur des personnes qui ne perçoivent aucune prestation sociale mais qui sont enregistrées comme personnes à charge auprès des services gouvernementaux.
Le 10 novembre, ABLE avait déjà déposé un mémoire d'amicus curiae auprès de la Cour suprême fédérale (STF) dans le cadre des mêmes actions directes en inconstitutionnalité (ADI), soulignant l'urgence de la question compte tenu de l'échéance imminente fixée par l'instruction normative SPA/MF n° 24/2025, qui a établi le 1er décembre 2025 comme date limite pour que les opérateurs de paris mettent en œuvre des mécanismes de blocage.
Contexte de la décision d'injonction préliminaire
Il est important de préciser que, dans une décision monocratique publiée le 13 novembre, le ministre Luiz Fux a accordé une injonction partielle dans les affaires ADI 7721 (proposée par le CNC) et 7723 (proposée par le parti Solidarité). Cette décision a instauré l'application immédiate de mesures interdisant la participation aux paris à cote fixe avec des fonds provenant de programmes sociaux et d'aide sociale tels que Bolsa Família, le versement continu de prestations et autres programmes similaires, et ce jusqu'à la décision au fond dans les affaires susmentionnées.
Dans sa récente déclaration, ABLE demande à la Cour suprême de reconnaître « l’excès indu mis en œuvre pour se conformer à l’injonction préliminaire » et d’ordonner à l’Union d’adopter des mesures immédiates pour se conformer à la décision dans ses limites strictes : empêcher l’utilisation des fonds des programmes sociaux pour les paris à cotes fixes sans toutefois exclure le bénéficiaire du cadre réglementé.
Le président d'ABLE, Luciano Benetti Timm, a signé le communiqué. Le Médiateur administratif du Tribunal fédéral de grande instance n'a pas encore commenté les allégations formulées par l'association.
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ACTION DIRECTE D'INCONSTITUTIONNALITÉ 4 650 DISTRICT FÉDÉRAL
DÉCISION : Considérant l’entrée en vigueur de l’Ordonnance SPA/MF n° 2.217/2025 et des Instructions normatives SPA/MF n° 22/2025 et 24/2025, ainsi que les informations fournies par l’Association brésilienne pour la liberté économique – ABLE (doc. 356 et doc. 362), le procureur général de la République (doc. 373) et l’Union (doc. 375), une controverse est apparue dans la procédure concernant les modalités de mise en œuvre de la mesure conservatoire partiellement accordée le 13/11/2024 et ratifiée par l’Assemblée plénière le 18/11/2014.
Dans ce contexte, je convoque une audience de conciliation le 17 mars 2026 à 15 h, qui se tiendra en personne à mon bureau à la Cour suprême fédérale, afin d'aborder précisément ce point controversé, et seules les entités suivantes devraient y participer :
a) Confédération nationale du commerce des biens, des services et du tourisme – CNC (demandeur dans l'action); b) l'Association brésilienne pour la liberté économique – ABLE (demandeur dans la nouvelle mesure conservatoire); c) l'Union et le ministère des Finances; d) le bureau du procureur général.
Publiez-vous.
Brasilia, 16 décembre 2025.
Ministre Luiz Fux
Relator
