Nunes Marques accepte Maranhão comme amicus curiae dans le procès concernant les loteries municipales.
Le ministre Nunes Marques a accepté l'État du Maranhão comme amicus curiae (ami de la cour) dans le cadre du recours pour non-respect du précepte fondamental déposé par le parti Solidarité contre les réglementations municipales relatives aux loteries et aux paris. La décision a été publiée le 10 novembre 2025, après analyse de la requête qui soutenait que l'exploitation des loteries relevait de la compétence exclusive de l'Union, des Länder et du District fédéral.
Le gouvernement du Maranhão a officialisé la demande par le biais d'une requête auprès de la Cour suprême fédérale (STF), soulignant que la législation fédérale, et plus précisément l'article 35-A de la loi 14.790/2023, accorde aux États et au District fédéral la prérogative d'exploiter des services de loterie.
Argumentation juridique
Dans la requête déposée auprès du Tribunal suprême fédéral (STF), l'État du Maranhão conteste la classification des loteries comme relevant de la compétence locale, ce qui, selon le document, empêcherait les municipalités d'opérer dans ce secteur. L'État a demandé le rejet de la demande initiale.
« La loterie constitue un service public relevant de la compétence législative exclusive de l'Union, qui a par la suite autorisé les États et le District fédéral à exploiter ce service », affirme le document présenté par l'État.
Le ministre Nunes Marques a fondé sa décision sur les articles 6, paragraphe 2, de la loi 9.882/1999 et 7, paragraphe 2, de la loi 9.868/1999, qui régissent la participation de tiers aux actions de contrôle de constitutionnalité. Selon le rapporteur, l'État du Maranhão remplit les critères établis par la jurisprudence du Tribunal suprême fédéral (TSF) pour ce type de participation procédurale.
Parmi les critères mentionnés dans la décision figurent la pertinence du sujet, la représentativité du requérant et le lien entre les objectifs institutionnels de ce dernier et l'objet de l'action. Le ministre a également souligné l'importance de la pluralité des acteurs en matière de compétence constitutionnelle comme moyen de collaborer avec la justice.
L'ADPF (Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental - Requête en non-respect d'un précepte fondamental) a été initialement proposée par le parti Solidarité, contestant la constitutionnalité des réglementations municipales relatives à la création et au fonctionnement des loteries et des systèmes de paris. Avec l'intervention de l'État du Maranhão en tant qu'amicus curiae, la procédure s'enrichit de nouveaux éléments dans le débat juridique sur la compétence pour légiférer et exploiter des services de loterie dans le pays.
Le document de décision officiel a reçu la signature numérique du ministre Nunes Marques, conformément aux protocoles d'authentification établis par la loi brésilienne pour les documents judiciaires.
Paraná et Lottopar demandent une injonction pour restreindre les loteries municipales.
Dans ce contexte, l'État du Paraná et la Loterie d'État du Paraná (Lottopar) ont déposé une requête complémentaire auprès de la Cour suprême fédérale (STF) demandant une injonction préliminaire dans l'ADPF 1212. Le document a été déposé le 10 juin et signé par le procureur général de l'État du Paraná, renforçant les arguments précédemment présentés par les entités, qui agissent déjà dans le processus en qualité d'amici curiae.
Dans leur requête, les habitants du Paraná demandent « que l’injonction préliminaire sollicitée dans la requête initiale soit accordée ou, à tout le moins, qu’une injonction soit prononcée pour empêcher les municipalités d’organiser des loteries en dehors de leurs limites territoriales ». À titre subsidiaire, ils demandent aux municipalités de mettre en œuvre des mesures techniques empêchant les paris en ligne sur leurs loteries depuis des adresses IP situées hors de leur territoire.
Outre le Paraná, d'autres États ont été admis comme amis de la cour. En octobre, le ministre Nunes Marques a approuvé la participation des États de Santa Catarina, d'Espírito Santo, de Rondônia et de l'Association nationale pour la sécurité légale des jeux et des paris (Anseja). Auparavant, en août, il avait déjà admis la participation de l'Association nationale des loteries municipales et d'État (ANALOME), de l'Association nationale des jeux et loteries (ANJL), de la Confédération nationale des services (CNS) et de l'État du Paraná.
Le procureur général de la République, Paulo Gonet Branco, a exprimé son opinion en octobre en faveur de la demande dans l'ADPF 1212, une position également adoptée par le Bureau du procureur général, qui a fait valoir que le fonctionnement des loteries ne peut être considéré comme une question d'« intérêt local », soulignant la complexité du problème.
Le parti Solidarité, à l'origine de la plainte, allègue une « prolifération non réglementée de loteries municipales » sans contrôle adéquat de la part du ministère des Finances, faisant valoir que la Cour suprême fédérale, en décidant que les États peuvent exploiter des services de loterie sur leur territoire, n'a pas étendu cette autorisation aux municipalités.
