La lutte contre le marché des paris illégaux est urgente et ne peut être reportée.
Le débat public sur le secteur des paris au Brésil, et ses conséquences économiques et sociales, est fortement obscurci par l'absence de distinction entre les marchés réglementés et illégaux. La différence entre ces deux mondes est profonde et doit être comprise de toute urgence par les autorités, la presse et l'opinion publique. Il est nécessaire de clarifier ce débat et de prendre des mesures plus fermes pour endiguer le marché illégal, qui représente la véritable menace pour la société, l'économie et le sport brésiliens.
Le Brésil traverse une période charnière dans la réglementation des paris sportifs en ligne. La légalisation de ce marché, avec la promulgation de la loi 14.790/2023 et la publication de ses premiers décrets d'application, a constitué une étape importante vers la mise en place de mécanismes de protection des particuliers, la garantie de la sécurité juridique et la génération de recettes fiscales. Toutefois, la réglementation seule ne suffit pas : des mesures fermes sont nécessaires pour lutter contre l'illégalité.
Une étude menée par LCA et l'Institut Locomotiva estime que le marché illégal représente 51 % des mises. Cela signifie que, pour chaque tranche de 10 R$ misés au Brésil, 5 R$ le sont sur des plateformes non autorisées. Enjeu : contrairement aux plateformes réglementées, qui respectent des règles strictes imposées par la loi, le marché illégal opère en marge de la législation, sans aucun engagement en matière d'interdiction d'accès aux mineurs, de prévention de la dépendance ou de garantie de l'intégrité sportive.
Dans une optique de protection des personnes, les sites de jeux d'argent légaux respectent la réglementation et mettent en œuvre des mécanismes de contrôle rigoureux, tels que la reconnaissance faciale et la collecte de pièces d'identité, empêchant ainsi les mineurs d'utiliser leurs plateformes. Ce n'est pas le cas sur le marché illégal, où enfants et adolescents continuent de jouer.
Les opérateurs légaux, comme Betano, respectent la loi et appliquent des politiques de jeu responsable, incluant des outils d'auto-exclusion, d'auto-limitation, de blocage volontaire et des alertes en cas de comportements à risque. Ce n'est pas le cas sur le marché illégal, qui non seulement ignore ces mécanismes, mais encourage souvent la dépendance par des offres agressives et des promesses trompeuses.
D'un point de vue économique, le contraste est tout aussi frappant. Les opérateurs agréés contribuent au budget de l'État par le biais des impôts sur le chiffre d'affaires brut (GGR), des frais d'inspection et des redevances. Le gouvernement a lui-même indiqué que les sites de paris en ligne avaient déjà versé 3 milliards de reais d'impôts entre janvier et mai. Plus de 2 milliards de reais ont été versés au titre des redevances. Les sites de paris légaux créent des emplois, font appel à des fournisseurs, parrainent des clubs et des projets sociaux. Les plateformes illégales, quant à elles, fraudent le fisc, détournent des ressources et engendrent une concurrence déloyale. L'étude menée par LCA et Locomotiva estime que 10 milliards de reais par an sont ainsi perdus pour les caisses de l'État.
L'intégrité du sport est également en jeu. Les entreprises légitimes utilisent des outils antifraude et signalent les soupçons de matchs truqués aux autorités. Des affaires retentissantes de matchs potentiellement truqués impliquant des joueurs brésiliens ont été déclenchées par des plaintes déposées par les sociétés de paris elles-mêmes (qui, soit dit en passant, sont victimes de tentatives de trucage ; elles subissent alors des pertes financières). Dans le milieu illégal, aucun contrôle n'est exercé – et c'est précisément là que le trucage de matchs prospère, menaçant la crédibilité des compétitions et l'esprit du sport.
Les sites de paris légaux reversent au moins 85 % des mises aux parieurs et leurs algorithmes sont vérifiables. Les sites illégaux peuvent conserver l'intégralité des mises. Les sites de paris légaux sont tenus de mettre en place des mécanismes stricts de lutte contre le blanchiment d'argent et de signaler toute activité suspecte au COAF (Conseil de contrôle des activités financières). Les sites de paris illégaux sont souvent créés précisément pour blanchir l'argent du crime organisé.
Nous devons agir sur plusieurs fronts : étouffer les institutions de paiement qui opèrent pour le marché illégal ; bloquer efficacement les sites web et les applications illégaux ; durcir les sanctions pour les entreprises et les intermédiaires qui opèrent sans licence ; mener des campagnes de sensibilisation pour guider les consommateurs ; coordonner nos actions avec les plateformes numériques pour lutter contre la publicité irrégulière, entre autres.
Le marché légal, auquel Betano appartient fièrement, ne craint pas la réglementation – bien au contraire : il la défend, la promeut et œuvre à son amélioration. Mais sans une lutte efficace contre le marché illégal, tout effort de réglementation sera insuffisant, et le retour de l’interdiction ne ferait que pousser tous les parieurs vers les paris illégaux. Le consommateur brésilien, le sport et les finances publiques méritent un environnement honnête, responsable et concurrentiel. Il est temps d’agir.
(*) Fernando Gallo est directeur des politiques publiques chez Betano au Brésil. Cet article a été publié sur UOL Notícias.
Photo : Communiqué de presse/Betano
