Un appel interjeté par des sénateurs soumet à la séance plénière un projet de loi visant à augmenter la taxation des paris et des technologies financières.
Le sénateur Carlos Portinho (PL-RJ) a déposé lundi en début de soirée (9) le recours n° 10/2025 auprès du Sénat fédéral, demandant l'examen en séance plénière du projet de loi 5473/25. Ce texte, portant sur la réforme de la fiscalité des fintechs et des paris à cotes fixes, avait été définitivement adopté par la Commission des affaires économiques (CAE). Le recours vise à élargir le débat sur cette proposition qui, selon le parlementaire, revêt une importance fiscale et sociale.
Le projet de loi 5473/2025, présenté par le sénateur Renan Calheiros (MDB-AL), « modifie la loi n° 7.689 du 15 décembre 1988 et la loi n° 13.756 du 12 décembre 2018 afin de prévoir respectivement les taux de la Contribution sociale sur le bénéfice net (CSLL) en relation avec les fintechs et d'accroître la participation de l'État aux recettes nettes des paris à cotes fixes ; et établit le Programme de régularisation fiscale pour les personnes à faibles revenus (Pert-Baixa Renda). »
Dans sa justification, le dirigeant du PL souligne que le projet aborde trois aspects distincts : la révision de la taxation des paris à cotes fixes, l'égalisation des taux CSLL pour les fintechs et les ajustements de la loi n° 9.250/1995, récemment modifiée par la loi n° 15.270/2024.
Le sénateur souligne que le nombre élevé d'amendements déposés au projet de loi – 185 au total – justifie une analyse plus approfondie. Une grande partie de ces propositions ont été déposées peu avant la date de délibération de la commission.
Portinho affirme que le texte approuvé par le CAE doit être amélioré par le biais d'amendements en séance plénière. Cela permettrait d'évaluer si la hausse proposée des taxes sur les paris atteindra les résultats escomptés ou s'il sera nécessaire d'étendre la taxation.
Le Comité exécutif du Sénat (CAE) a approuvé mardi 2 mai, par 23 voix pour et une contre, un projet de loi présenté par le sénateur Wilder Morais instaurant une taxation progressive du secteur des paris à cotes fixes au Brésil. Ce texte, porté par le sénateur Eduardo Braga (MDB-AM), modifie la loi publique 5473/25 et prévoit une augmentation progressive de la contribution sur le produit brut des jeux (PBJ). Le taux passera de 12 % actuellement à 15 % en 2026 et 2027, pour atteindre 18 % à partir de 2028.
Le document indique que le cadre réglementaire et fiscal actuel rend plus avantageux la création d'une plateforme de paris en ligne au Brésil que celle d'une entreprise fintech visant à accroître la concurrence sur le marché financier. Pour étayer l'importance des fintechs, le document cite des études du FMI et d'autres institutions qui démontrent comment ces entreprises stimulent la concurrence bancaire et contribuent à la baisse des taux d'intérêt.
L'initiative bénéficie du soutien de plusieurs parlementaires, dont Carlos Portinho ; Eduardo Girão; Cleitinho; Plínio Valério; Jorge Seif ; L'astronaute Marcos Pontes ; Izalci Lucas ; Sérgio Moro ; Hamilton Mourão ; Rogerio Marinho; Luis Carlos Heinze ; Esperidio Amin; Damares Alves; Jaime Bagattoli; Dr Hiran ; Morais plus sauvage ; Eduardo Gomes; Wellington Fagundes et Flávio Bolsonaro.
Les signataires font valoir que l'examen par le Sénat au complet permettra la participation de tous les sénateurs, assurant ainsi une délibération plus représentative sur les modifications proposées au projet de loi.
La proposition devrait être reportée à 2026.
Suite au dépôt de la requête par 19 sénateurs de l'opposition, huit signatures étaient nécessaires. La proposition devra désormais être examinée et votée en séance plénière du Sénat avant d'être soumise à la Chambre des députés pour analyse. Cette nouvelle procédure compromet les projets du gouvernement, alors qu'il ne reste que deux séances plénières avant la suspension des travaux parlementaires.
Depuis la semaine dernière, le gouvernement travaille avec les présidents de la Chambre et du Sénat afin d'accélérer le vote sur cette proposition. Lundi 8, les présidents du Sénat, Davi Alcolumbre (União-AP), et de la Chambre, Hugo Motta (Republicanos-PB), ont rencontré à la résidence officielle de la Chambre des ministres les ministres du gouvernement Lula pour discuter des priorités économiques avant la fin de l'année législative.
Le secteur des jeux et des paris s'est opposé à cette réforme fiscale. L'Association nationale des jeux et loteries et l'Institut brésilien des jeux légaux ont présenté des études montrant que les pays aux taux d'imposition modérés enregistrent un meilleur respect du système légal, tandis que les pays à forte pression fiscale sont confrontés à un pourcentage important de paris placés sur des sites web illégaux.
