Senacon notifie Globo, SBT, N Sports et Amazon au sujet de la publicité relative aux jeux d'argent.

Le Secrétariat national de la consommation du ministère de la Justice (Senacon) a lancé, ce vendredi 26 juin, une procédure de surveillance du marché afin d'évaluer les pratiques publicitaires des paris sportifs lors des retransmissions de la Coupe du monde. Globo, SBT, N Sports et Amazon sont visés par cette mesure.

Les notifications adressées aux quatre chaînes de télévision ont été signées par Daniel Carnaúba, coordinateur général des études et du suivi de marché chez Senacon. Chaque chaîne disposera de dix jours pour présenter les informations relatives aux publicités liées aux paris à cote fixe diffusées pendant les matchs.

Cette décision fait suite à l'affaire CazéTV, déjà visée par une enquête préliminaire pour publicité abusive présumée dans le cadre de la promotion des paris pendant les matchs de la Coupe du monde. Carnaúba a expliqué à Estadão que cet épisode a servi de point de départ à un élargissement du contrôle. « En analysant la situation, nous nous sommes dit : “Il est pertinent d'étendre ce contrôle à d'autres chaînes de télévision” », a-t-il déclaré.

Surveillance versus sanction

Le coordinateur général a fait la distinction entre les deux instruments utilisés par Senacon. L'enquête préliminaire ouverte contre CazéTV pourrait déboucher sur une procédure de sanction. La surveillance du marché, quant à elle, a un champ d'application plus large et un délai de mise en œuvre plus long.

« Ce qui est intéressant avec la surveillance du marché, c'est que, contrairement aux enquêtes préliminaires, elle a une portée plus large et un éventail de résultats possibles beaucoup plus vaste », a déclaré Carnaúba. Parmi ces résultats possibles, le coordinateur a cité la possibilité de suggérer des ajustements réglementaires au Secrétariat des prix et des paris (SPA), de saisir le Congrès en vue de modifications législatives, voire même d'envisager que le SPA devrait intervenir dans des secteurs qui ne relèvent pas de son champ d'action actuel.

Carnaúba a également précisé que les conclusions du suivi pourraient révéler des lacunes dans le cadre réglementaire actuel. « Par exemple, nous pourrions conclure que le cadre réglementaire est insuffisant et qu'une réforme spécifique de telle ou telle disposition de l'ordonnance de la SPA serait nécessaire », a-t-il déclaré. Actuellement, trois réglementations encadrent le secteur : le Code de la consommation, le cadre réglementaire des paris et une ordonnance de la SPA elle-même.

Réponse des diffuseurs

SBT et N Sports ont transmis des communiqués à l'agence de presse. SBT a déclaré « opérer en pleine conformité avec la législation brésilienne, la réglementation du Secrétariat des prix et des paris (SPA/MF), les directives de la CONAR et le Code de la consommation », et que « la publicité diffusée dans la section paris de SBT est conforme à la réglementation applicable à cette activité ».

AN Sports a déclaré « opérer en pleine conformité avec la législation brésilienne et les normes réglementaires régissant la publicité des paris sportifs dans le pays », ajoutant que « tous les placements publicitaires de ses marques partenaires pendant la Coupe du Monde respectent scrupuleusement les directives de responsabilité et les restrictions en vigueur dans le secteur ». La chaîne a également indiqué « rester pleinement disponible pour collaborer avec Senacon et lui apporter toute clarification ». Globo a déclaré ne pas être au courant de cette notification ; la chaîne est restée ouverte aux commentaires jusqu'à la publication de cet article.

Que veut savoir Senacon ?

Le ministère a préparé une liste de douze points que les diffuseurs devront aborder. Parmi les sujets traités figurent :

⇒ Veuillez préciser si les supports publicitaires relatifs aux paris à cotes fixes diffusés pendant les retransmissions sportives sont définis exclusivement par les opérateurs contractants ou si la chaîne participe à la création, au montage, à l'adaptation ou à l'approbation du contenu publicitaire.

⇒ Décrivez les procédures internes adoptées pour l'analyse juridique, réglementaire et de conformité des campagnes publicitaires liées aux paris à cotes fixes avant leur diffusion, en indiquant l'existence de services ou de professionnels responsables de cette activité.

⇒ Indiquez si les campagnes publicitaires sont produites par la chaîne elle-même, par des agences tierces ou par les régies publicitaires, en précisant, dans la mesure du possible, la participation des différents acteurs impliqués.

⇒ Veuillez nous informer si la chaîne dispose de politiques internes, de codes de conduite, de manuels ou de directives spécifiques concernant la publicité des paris à cotes fixes, en nous transmettant, si possible, une copie des documents pertinents.

⇒ Décrivez les formats publicitaires liés aux paris à cotes fixes actuellement utilisés par la chaîne dans les diffusions sportives, y compris, le cas échéant, les insertions en direct, l'affichage des cotes en temps réel, les codes QR, les promotions liées à des événements de match spécifiques, la publicité par témoignage et les actions effectuées par les narrateurs, les commentateurs ou les présentateurs.

⇒ Indiquez si la chaîne adopte des critères spécifiques pour l'utilisation de ces formats et quels facteurs sont pris en compte dans leur mise en œuvre.

⇒ Décrivez les pratiques adoptées pour différencier le contenu éditorial et le contenu publicitaire dans les retransmissions sportives impliquant des activités promotionnelles liées aux paris à cotes fixes.

⇒ Veuillez indiquer si la chaîne effectue des évaluations spécifiques relatives aux principes du jeu responsable, de la transparence et de la protection des consommateurs lors de la structuration de ces campagnes.

⇒ Décrivez les mesures prises pour empêcher que le contenu publicitaire relatif aux paris à cotes fixes ne soit ciblé ou principalement accessible aux enfants, aux adolescents et aux autres publics vulnérables.

⇒ Indiquez s’il existe des mécanismes ou des lignes directrices visant à promouvoir le jeu responsable et à communiquer adéquatement les risques inhérents aux paris.

⇒ Décrivez, le cas échéant, les politiques ou procédures adoptées pour gérer les conflits d'intérêts potentiels impliquant des professionnels des activités de diffusion et de publicité sportives liées aux paris à cotes fixes.

⇒ Veuillez soumettre toute autre information ou tout autre document que cette institution juge pertinent pour clarifier les sujets couverts par cette surveillance du marché.

Carnaúba a indiqué que l'affaire CazéTV crée un précédent en matière de réglementation du secteur. « Je pense que ces affaires, comme celle de CazéTV, servent de tests pour notre législation. Nous n'avions pas d'approche publicitaire équivalente jusqu'à présent. Il nous faut donc tester, enquêter et vérifier la conformité avec la réglementation », a déclaré le coordinateur.