Le Sénat examine un projet de loi qui pourrait supprimer 1 milliard de réaux de parrainages liés aux paris sur le football.
Le Sénat fédéral brésilien examine une proposition de loi visant à interdire la publicité, le parrainage et la promotion des paris sportifs et des jeux d'argent en ligne au Brésil. Le texte est en attente de la nomination d'un rapporteur au sein de la Commission constitutionnelle et de la justice (CCJ). La Commission des sciences et des technologies a approuvé la mesure début mars 2026.
Les sociétés de paris sportifs mettent en garde contre un possible effondrement financier du football brésilien si la proposition est approuvée. Le débat sur ce sujet a pris de l'importance après la réglementation du secteur en janvier 2025, selon les informations recueillies par Estadão , qui suit de près l'évolution de la mesure et ses impacts potentiels sur les clubs et les entreprises du secteur.
La proposition modifie la loi sur les paris sportifs
La sénatrice Damares Alves (Républicains-DF) a été rapporteuse du texte qui remplace le projet de loi initial du sénateur Randolfe Rodrigues (PT-AP). Cette initiative instaure une interdiction de toute communication et publicité pour les paris à cote fixe sur l'ensemble du territoire national. Dans ce type de pari, le gain a une valeur définie au moment où le pari est placé.
L'interdiction concerne la publicité à la radio, à la télévision, dans les journaux, les magazines et sur les réseaux sociaux. Le parrainage d'événements et de clubs sportifs est interdit. La publicité indirecte, notamment l'insertion de marques dans les programmes télévisés ou les retransmissions sportives, est également prohibée. La préinstallation d'applications de paris sur les téléphones portables, les tablettes et les téléviseurs connectés est également interdite.
Randolfe Rodrigues soutient que les publicités suggèrent « les paris comme un mode de vie et un investissement, incitant des personnes qui n'ont jamais joué à entrer sur ce marché grâce à l'offre de bonus ».
Damares Alves a défendu la nécessité d'« imposer des limites claires aux activités commerciales des maisons de paris ». La sénatrice établit un lien entre l'addiction au jeu et la détérioration de la santé mentale. « La proposition offre une réponse législative proportionnée à la gravité du problème diagnostiqué par le Sénat fédéral », a-t-elle déclaré.
Ce marché génère des milliards et fait face à une concurrence illégale.
Actuellement, 84 entreprises sont autorisées par le gouvernement brésilien à exercer légalement leurs activités dans ce secteur. Ces entreprises représentent 185 marques différentes. Deux autres entreprises, avec six marques, bénéficient d'une autorisation judiciaire d'exploitation.
D'après une étude de Yield Sec, le marché parallèle a généré 18,1 milliards de reais au premier semestre 2025. Durant cette même période, l'État a manqué à percevoir 4,6 milliards de reais d'impôts en raison d'opérations clandestines. Selon les estimations du secteur, les sites web illégaux représentent 49 % du marché brésilien.
Le secteur a enregistré un chiffre d'affaires brut de 37 milliards de reais en 2025. Le Secrétariat des prix et des paris du ministère des Finances indique que 25 millions de Brésiliens ont parié. Les maisons de paris illégales ont brassé environ 30 milliards de reais durant la même période.
Flutter Brazil souligne que le secteur a collecté 12 milliards de reais d'impôts. La Banque centrale indique que les Brésiliens ont dépensé entre 20 et 30 milliards de reais par mois en 2025.
Les clubs de Serie A pourraient perdre 1 milliard de reais.
En 2025, les sociétés de paris ont investi plus de 1,1 milliard de reais dans les 20 clubs de Série A. Dix-huit équipes bénéficiaient du parrainage de sociétés de paris en tant que partenaires principaux . En 2026, ces montants ont diminué pour atteindre environ 1 milliard de reais. Quatorze clubs conservent actuellement le parrainage de sociétés de paris.
L'Institut brésilien pour le jeu responsable (IBJR) estime que les clubs de Serie A reçoivent en moyenne 2,6 fois plus en contrats de sponsoring avec les sociétés de paris qu'en prix sportifs.
Six équipes de Serie A n'ont aucun partenariat avec des plateformes de paris sportifs. Coritiba, Internacional, Grêmio, Mirassol, Vasco et Bahia sont dépourvues de sponsoring dans ce domaine . Les quatorze autres clubs de première division ont des contrats avec des sociétés de paris. Treize d'entre eux ont un sponsor principal dans ce secteur.
Le secteur a été réglementé en janvier 2025. Les entreprises ont déboursé 30 millions de reais pour obtenir la licence leur permettant d'exercer légalement leurs activités. Elles ont ensuite commencé à payer des impôts. La baisse des investissements est liée à l'ajustement du marché induit par cette réglementation.
Les représentants du secteur prévoient que le nombre d'entreprises agréées sera réduit de moitié à l'avenir. Certaines entreprises devraient fermer leurs portes, tandis que d'autres devraient céder leurs activités.
Le secteur s'oppose à cette proposition et met en garde contre les risques.
Alex Fonseca, PDG de Superbet , sponsor de São Paulo et de Fluminense, déclare : « Restreindre de manière générale la publicité des entreprises autorisées affaiblit la distinction avec le marché illégal et risque de compromettre l’efficacité même de la réglementation. » Il ajoute : « Toute mesure de cette ampleur doit prendre en compte ses impacts économiques, institutionnels et sociaux, tout en préservant la prévisibilité, la sécurité juridique et l’équilibre du marché. »
Diego Bittencourt, cadre chez Startbet , estime qu'interdire la publicité ruinerait 90 % du secteur du football. « Ce serait quasiment équivalent à une interdiction totale du marché », affirme-t-il. Cette mesure risquerait de concentrer le secteur entre les mains d'un ou deux géants, créant ainsi une situation proche du monopole.
Dans un communiqué, Flutter Brazil affirme : « Restreindre la communication des entreprises autorisées peut avoir un effet pratique indésirable : limiter les acteurs respectueux de la loi, tandis que ceux qui opèrent déjà en dehors de celle-ci continueront de le faire. » Le groupe plaide pour « un cadre réglementaire équilibré qui ne pénalise pas les entreprises respectueuses des règles, garantit la sécurité juridique et lutte efficacement contre les activités illégales. »
André Gelfi, directeur, conseiller et cofondateur d'IBJR, souligne que les plateformes de paris affirment que les règles ne peuvent être modifiées « en cours de match ». Une telle mesure engendrerait « une grande incertitude juridique et dissuaderait les investisseurs d'investir dans le pays ». Gelfi estime : « Sans ces ressources, les clubs devraient réaliser des performances sportives exceptionnelles pour pouvoir maintenir leur planification et leur gestion stratégique. »
Bernardo Cavalcanti Freire, conseiller juridique de l'Association nationale des jeux et loteries et associé du cabinet Betlaw , affirme que modifier les règles du jeu à ce stade « engendrerait une grande incertitude juridique et ferait fuir les investisseurs du pays ». « Empêcher la publicité de l'entreprise légalisée contribue directement à la croissance du marché clandestin, qui ne paie pas d'impôts, ne crée pas d'emplois, n'investit pas dans le sport national et ne s'engage pas en faveur du jeu responsable », soutient-il.
Guilherme Figueiredo, directeur de Betano , estime que « les sociétés de paris ne vont pas abandonner le football car notre cœur de métier, c'est le sport. Le football, en particulier. » Le dirigeant prévoit une baisse des investissements. La probabilité que les sociétés de paris continuent de sponsoriser les maillots des clubs reste élevée. Les entreprises doivent être présentes lors des matchs.
Le directeur de Betano estime que le montant annuel de 268,5 millions de reais versé par la société à Flamengo représente l'investissement maximal jamais réalisé en matière de sponsoring dans le football brésilien. « Corinthians vient de renouveler son contrat pour un montant plus élevé. J'ai même félicité le directeur marketing , en lui disant qu'il avait probablement conclu le dernier gros contrat pour une société de paris sportifs », a déclaré le dirigeant. Cette déclaration fait référence au nouvel accord conclu par Corinthians avec Esportes da Sorte. La contribution annuelle au club est passée de 103 millions à 150 millions de reais. « La tendance est effectivement à la baisse, car il s'agit d'un ajustement du marché. »
Darwin Filho, PDG d'Esportes Gaming Brasil, propriétaire d'Esportes da Sorte, estime qu'une interdiction générale pourrait avoir pour conséquence involontaire de restreindre la communication des entreprises opérant en toute légalité. « Les contrats de sponsoring officiels, comme ceux que nous avons avec Corinthians, Náutico, Ceará et Ferroviária, s'inscrivent dans la planification à moyen et long terme des clubs et soutiennent leurs investissements. La solution la plus efficace consiste à conjuguer une publicité responsable, fondée sur des critères objectifs, et une surveillance efficace des plateformes non autorisées, afin de préserver la sécurité juridique et la prévisibilité du marché », explique-t-il.
Reinaldo Carneiro Bastos, président de la Fédération de football de São Paulo (FPF), a déclaré dans une récente interview accordée à Estadão qu'« il est difficile d'échapper aux paris ». Leila Pereira, présidente de Palmeiras, a tenu un raisonnement similaire lorsque ses entreprises ont cessé de sponsoriser le club pour laisser la place à Sportingbet en tant que sponsor principal . La dirigeante a affirmé que les sociétés de paris versent des sommes considérables.
Tramitação au Congrès
En coulisses, au Congrès national, on s'accorde à dire que le projet de loi a peu de chances d'aboutir. Même s'il est approuvé par le Sénat, le président de la Chambre des représentants, Hugo Motta, ne devrait pas l'inscrire à l'ordre du jour des débats parlementaires.
On ne sait pas encore qui sera le rapporteur pour ce projet de loi devant la Commission constitutionnelle, judiciaire et de la citoyenneté (CCJ). Aucun calendrier n'a été établi pour le vote de cette proposition au sein de cette commission.
Les groupes de paris étrangers implantés sur des marchés très réglementés demeurent les principaux sponsors du football brésilien. Betano , propriété du groupe grec Kaizen Gaming , est à l'origine du plus important sponsoring de l'histoire du football national. L'entreprise verse chaque année 268 millions de réaux à Flamengo.
Les sociétés de paris investissent des ressources considérables dans la diffusion des matchs de football à la radio et à la télévision. Elles financent également les fédérations, les influenceurs numériques, les groupes de supporters et le Carnaval. Ces sociétés ont acquis les droits d'appellation de stades et de compétitions, notamment le Championnat brésilien, principal championnat du pays.
Les chefs d'entreprise du secteur, les avocats et autres représentants des sociétés de paris s'opposent unanimement à ce projet de loi. S'il était adopté, il favoriserait les sites de paris illégaux qui constituent actuellement une part importante du marché brésilien.
