La SPA-MF publie des règles visant à empêcher les paris des personnes auto-exclues, et les opérateurs ont 30 jours pour les mettre en œuvre.

Le Secrétariat aux Prix et aux Paris (SPA) du Ministère des Finances a publié ce lundi 10 novembre au Journal officiel de l'Union une instruction normative ( SPA/MF n° 31 – 07/11/2025 ) établissant des procédures obligatoires pour empêcher l'inscription et l'utilisation de systèmes de paris par des personnes ayant fait l'objet d'une auto-exclusion. Par ailleurs, un décret a été publié, actualisant les règles d'auto-exclusion et accordant aux opérateurs un délai de 90 jours pour s'y conformer. Ce document, signé le 7 novembre par le Secrétaire aux Prix et aux Paris, Regis Dudena, stipule que les opérateurs doivent consulter le Système de Gestion des Paris (SIGAP) afin de vérifier les numéros CPF enregistrés dans la base de données centralisée des personnes ayant fait l'objet d'une auto-exclusion.

Les entreprises du secteur des paris à cotes fixes devront effectuer des vérifications auprès de la SIGAP lors de l'inscription des nouveaux utilisateurs et lors de leur première connexion quotidienne. La réglementation exige également des vérifications périodiques tous les 15 jours pour tous les utilisateurs déjà inscrits sur les plateformes.

Lors de la vérification du CPF (numéro d'identification fiscale brésilien) du parieur, le système renverra l'une des deux réponses suivantes : « Bloqué – Auto-exclusion centralisée » ou « Non bloqué ». Si le statut indique un blocage lors d'une tentative d'inscription, la société doit immédiatement refuser la demande.

Pour les utilisateurs déjà enregistrés qui apparaissent comme bloqués lors de la connexion, les opérateurs devront bloquer les nouveaux paris et lancer le processus de fermeture du compte dans les trois jours suivant la consultation de SIGAP.

L'opérateur doit informer l'utilisateur du motif du blocage par courriel, messagerie instantanée, SMS ou tout autre canal disponible, dans un délai maximum d'un jour. Dans cette même communication, le parieur doit être informé de la possibilité de retirer volontairement les fonds de son compte dans un délai de deux jours.

Si l'utilisateur ne retire pas volontairement les fonds, l'opérateur est tenu de les restituer. Le transfert doit être effectué dans les deux jours suivant la clôture du compte, par virement sur l'un des comptes bancaires ou de paiement enregistrés par l'utilisateur.

Toute communication avec une personne inscrite au système d'auto-exclusion doit être documentée, avec indication de la date, de l'heure, du canal utilisé et du contenu du message. Les entreprises sont tenues de conserver ces informations pendant au moins cinq ans.

Le décret n° 2.579/25 , publié au Journal officiel, actualise les règles d'auto-exclusion et introduit de nouveaux concepts relatifs au retour au parieur (RTP), aux applications internet, à l'auto-exclusion individuelle et à l'auto-exclusion centralisée. Le document définit l'auto-exclusion individuelle comme la « demande volontaire du parieur de supprimer son inscription, effectuée directement auprès du système de paris d'un opérateur de paris spécifique », tandis que l'auto-exclusion centralisée est la « demande volontaire du parieur, effectuée sur la plateforme gérée par le Secrétariat des Prix et des Paris, d'exclusion et d'empêchement de l'inscription auprès de tous les opérateurs de paris ».

L'opérateur doit fournir des outils de jeu responsable, garantir un lien visible et bien visible pour l'auto-exclusion centralisée, s'abstenir de tout partenariat facilitant l'accès au crédit et imposer des limites de mise prudentes. De nouvelles exigences d'inscription sont également en vigueur, nécessitant davantage de données de la part du parieur, notamment son sexe, son adresse complète, son pays de résidence, son numéro de téléphone, son adresse électronique, ses coordonnées bancaires, ses limites de mise prudentes et une copie scannée d'une pièce d'identité avec photo valide.

En cas de difficultés de remboursement, l'opérateur doit tenir une comptabilité rigoureuse et poursuivre ses tentatives de contact avec le parieur. Les sommes non remboursées dans les 180 jours suivant la notification seront versées au Fonds de financement des études (FIES) et au Fonds national de secours en cas de catastrophe (FUNCAP).

La mise en œuvre des nouvelles règles suivra un calendrier précis. Les entreprises disposeront de 30 jours pour appliquer toutes les procédures prévues par la réglementation. Un délai de 45 jours est accordé aux opérateurs pour consulter le SIGAP et vérifier tous les numéros CPF déjà enregistrés sur leurs plateformes.

Pour se conformer aux modifications apportées par l'ordonnance, les opérateurs disposent de 90 jours à compter de sa publication, notamment pour mettre en place un lien permettant l'auto-exclusion centralisée et l'inscription des utilisateurs, incluant les limites prudentielles. Passé ce délai, le parieur devra compléter ses données d'inscription pour continuer à utiliser le service, lors de sa première mise à jour effectuée après l'adaptation du système.

Pour les paris ouverts placés par des utilisateurs identifiés comme auto-exclus, les opérateurs doivent les annuler et procéder à un remboursement intégral si le parieur n'a pas effectué de retrait volontaire. L'interdiction d'utiliser le système de paris s'applique exclusivement tant que le CPF (numéro d'identification fiscale brésilien) de l'utilisateur est enregistré dans la base de données du SIGAP (Système intégré de contrôle des paris et d'accès).

La réintégration au système de paris ne sera possible que lorsque le CPF (numéro d'identification fiscale brésilien) ne figurera plus dans la base de données, sous réserve de l'absence d'autres obstacles légaux. Pour les utilisateurs inscrits au système d'auto-exclusion pour une durée indéterminée, la réintégration n'aura lieu qu'après respect intégral des conditions établies par la SPA.

Le règlement interdit aux opérateurs toute communication active, publicité ciblée ou notification directe à l'utilisateur pour l'informer de la possibilité de sa réadmission après l'exclusion de son CPF (numéro d'identification fiscale brésilien) de la base de données. Il interdit également la consultation ou le traitement des données du module « Utilisateurs bloqués » à des fins autres que celles prévues par l'instruction normative.

Les opérateurs doivent déclarer, via SIGAP, avec le statut « Exclusion – Auto-exclusion centralisée », le CPF (numéro d’identification fiscale brésilien) des utilisateurs empêchés de s’inscrire ou d’utiliser les systèmes de paris. Tant que des fonds provenant de l’utilisateur sont présents sur le compte transactionnel, l’opérateur doit maintenir ce statut enregistré dans le système.

Les sociétés qui ne respectent pas les règles seront passibles des sanctions prévues par les ordonnances SPA/MF n° 1.225 et n° 1.233 du 31 juillet 2024, conformément aux articles 41 et 42 de la loi n° 14.790 du 29 décembre 2023. L'instruction normative est entrée en vigueur à la date de sa publication.

La nouvelle instruction normative est fondée sur l'article 2, point XXIII, de l'ordonnance SPA/MF n° 1.231 du 31 juillet 2024 et sur l'article 5 de l'ordonnance SPA/MF n° 2.579 du 7 novembre 2025. Les consultations avec le SIGAP doivent respecter les règles du Manuel du module Joueurs inéligibles, disponible sur le site officiel du Secrétariat des prix et des paris.