La Cour suprême du Brésil suspend le blocage des comptes actifs chez les opérateurs de paris et programme une audience en février.
Le ministre Luiz Fux, du Tribunal suprême fédéral, a suspendu provisoirement le blocage et la fermeture obligatoires des comptes actifs auprès des opérateurs de paris des personnes bénéficiant du programme Bolsa Família et de l'Allocation continue. Cette décision a été prise ce vendredi 19, suite à une requête de l'Association nationale des jeux et loteries (ANJL) déposée dans le cadre de l'arrêté ministériel n° 7.721.
La mesure maintient l’interdiction de nouvelles inscriptions ou d’ouverture de nouveaux comptes établie par l’Instruction normative SPA/MF 22/2025, mais empêche la fermeture des comptes existants jusqu’à la tenue d’une audience de conciliation.
L'Association a contesté l'Ordonnance SPA/MF n° 2.217/2025 et l'Instruction normative SPA/MF n° 22/2025 du Ministère des Finances, qui interdisent aux bénéficiaires du Programme Bolsa Família et du Programme de Prestation Continue de participer à des paris à cotes fixes. L'Association a fait valoir que ces actes normatifs du Ministère des Finances outrepassaient les limites de la décision conservatoire antérieure rendue dans le cadre de la même Action directe en inconstitutionnalité (ADI) et violaient la liberté économique et le principe d'égalité.
Dans sa demande subsidiaire, l’entité a demandé que « la date d’entrée en vigueur des obligations opérationnelles impliquant le blocage et la fermeture obligatoire des comptes actifs soit reportée à une date postérieure à la conclusion de la phase de conciliation ».
Le ministre a fondé sa décision sur deux facteurs principaux : la proximité de la pause judiciaire et le risque de conséquences irréversibles des actions qui pourraient être entreprises sur la base de la réglementation en question.
Fux a également avancé la date de l'audience de conciliation au 10 février 2026 à 15 heures. Les autres dispositions de la décision précédente ont été maintenues intégralement.
La suspension partielle établit un équilibre temporaire entre les positions, empêchant la fermeture des comptes existants, mais maintenant la restriction sur les nouvelles inscriptions jusqu'à la discussion lors de l'audience de conciliation prévue pour le début de l'année prochaine.
Contexte de la controverse
La controverse a commencé après l'entrée en vigueur de l'ordonnance SPA/MF n° 2.217/2025 et des instructions normatives SPA/MF n° 22/2025 et 24/2025, qui ont généré différentes interprétations sur la manière de mettre en œuvre la mesure de précaution partiellement accordée par Fux le 13 novembre 2024 et ratifiée par la plénière du STF le 18 novembre de la même année.
Initialement, le ministre avait programmé une audience de conciliation pour le 17 mars 2026, convoquant la Confédération nationale du commerce des biens, des services et du tourisme (CNC), la partie plaignante dans l'affaire, l'Association brésilienne pour la liberté économique (ABLE), le syndicat, le ministère des Finances et le bureau du procureur général.
L'ANJL, qui représente environ 21 sociétés du secteur des paris légalement autorisées ou en cours d'autorisation au Brésil, a demandé son inclusion dans l'audience de conciliation, arguant qu'aucune des entités désignées ne représentait directement les opérateurs de paris à cotes fixes, principaux acteurs de la conformité réglementaire.
Allégation de réglementation excessive.
L'association ABLE a adressé un communiqué à la Cour suprême fédérale le 1er décembre, dénonçant le fait que la nouvelle réglementation du ministère des Finances pénalisait indûment les personnes ne bénéficiant pas de prestations sociales. Selon l'association, les restrictions mises en œuvre affecteraient non seulement les bénéficiaires directs des programmes sociaux, mais aussi les membres de leur famille à charge inscrits dans les bases de données officielles.
L'organisation a présenté des documents censés prouver que ces limitations affectaient des personnes ne percevant aucune prestation sociale, mais enregistrées comme personnes à charge auprès des services gouvernementaux. Il existe des preuves d'incohérences dans les données d'enregistrement et d'informations obsolètes dans les bases de données utilisées, susceptibles d'entraîner des faux positifs, notamment concernant des membres de la famille de bénéficiaires ne percevant aucune prestation et des personnes ayant cessé de percevoir des aides sociales.
Activités institutionnelles de l'ANJL
L'ANJL participe activement au processus de réglementation du secteur. Le 25 septembre 2025, l'association, conjointement avec le ministère des Finances et l'ANATEL, a signé l'accord de coopération technique n° 4/2025, visant à améliorer la détection et la lutte contre les offres de jeux de hasard illégales au Brésil.
Par la suite, le 30 septembre 2025, l'accord de coopération MESP n° 9/2025 a été signé entre l'Union, par l'intermédiaire du ministère des Sports, et l'ANJL, visant à prévenir la manipulation des résultats sportifs et à promouvoir des pratiques de jeu responsables.
L'association a également participé à l'audience publique convoquée par Fux dans le cadre des ADI n° 7 721 et n° 7 723, agissant en tant qu'orateur le 11 novembre 2024, lorsqu'elle a présenté des considérations techniques sur les impacts de la réglementation des paris en ligne, en soulignant des aspects liés à la protection des groupes vulnérables.
La décision préliminaire initiale de Fux, le 13 novembre, imposait l'application immédiate de mesures visant à empêcher la participation à des paris à cotes fixes avec des fonds provenant de programmes sociaux et de protection sociale tels que Bolsa Família, le Paiement Continu de Prestations et des programmes similaires, jusqu'à la conclusion du procès au fond desdites actions.
