Andradina approva la legge sui casinò subordinatamente alla legislazione federale attualmente in fase di elaborazione al Congresso.

Il Consiglio Comunale di Andradina, a San Paolo, ha approvato e il Sindaco Mário Celso Lopes ha sancito la Legge Municipale n. 4.316/2025, che autorizza la concessione di servizi di gioco in modalità "turistica" all'iniziativa privata. La legge è stata formalizzata il 24 ottobre 2025 e stabilisce le condizioni per la gestione dei casinò nel comune di San Paolo, ma entrerà in vigore solo se il disegno di legge 2.234/2022 sarà convertito in Legge Federale.

Il testo comunale sancisce l'esercizio di giochi di rilevante interesse turistico, che sarebbero regolamentati dalla proposta federale, in particolare i casinò integrati nei resort di lusso. La condizione per l'efficacia della legge è stabilita dall'articolo 3.

"L'efficacia della presente legge è subordinata alla conversione in legge federale del disegno di legge n. 2.234/2022", si legge nell'estratto del documento approvato dal sindaco.

La legge comunale è intitolata "Dispone l'autorizzazione a concedere concessioni all'iniziativa privata per i servizi di gioco d'azzardo legati al turismo, ai sensi del disegno di legge n. 2.234/2022, ancora all'esame del Congresso nazionale, e prevede altre misure".

Il disegno di legge 2.234/2022, redatto dal deputato Felipe Carreras (PSB-PE), è già stato approvato dalla Commissione Costituzione, Giustizia e Cittadinanza (CCJ) del Senato Federale. Il disegno di legge deve ancora essere votato in plenaria prima di essere sottoposto all'approvazione del Presidente. La proposta federale riguarda diverse forme di gioco d'azzardo, tra cui casinò, bingo, jogo do bicho (una forma di lotteria illegale) e scommesse online.

La legislazione di Andradina specifica all'articolo 1 che i servizi relativi al gioco d'azzardo includono l'installazione e la gestione di casinò integrati in complessi turistici. Il testo riguarda la gestione di giochi come roulette, carte e videogiochi, nonché servizi complementari come attività ricreative, gastronomia e alloggio.

L'Esecutivo Municipale è autorizzato a concedere questi servizi tramite una procedura di gara sotto forma di dialogo competitivo, ai sensi della Legge Federale n. 14.133/2021. Il modello giuridico e tecnico della concessione sarà elaborato con i potenziali interessati durante le fasi di dialogo previste dalla legge.

La Legge n. 4.316/2025 prevede la possibilità di adottare diversi modelli di concessione, come la concessione comune, la concessione di servizi preceduta da lavori o la concessione sponsorizzata. La scelta sarà effettuata in base a ciò che è conveniente per l'interesse pubblico, come stabilito al comma 2 del testo.

A livello nazionale, il disegno di legge 2.234/2022 ha suscitato discussioni al Congresso Nazionale. La proposta prevede la creazione di resort integrati e l'assegnazione di una parte dei ricavi ad aree sociali e turistiche.

I sostenitori della legalizzazione del gioco d'azzardo sostengono che la misura potrebbe generare posti di lavoro e aumentare il gettito fiscale. Gli oppositori sottolineano esperienze internazionali in cui la legalizzazione senza adeguati controlli ha portato a un aumento della criminalità.

Il documento ufficiale è stato firmato dal sindaco Mário Celso Lopes e dal segretario comunale di Governo, Amministrazione, Comunicazione, Affari parlamentari e istituzionali, Ernesto Antonio da Silva Júnior.

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LEGGE N. 4.316/2025

"Prevede l'autorizzazione a concedere concessioni all'iniziativa privata per i servizi di gioco legati al turismo, ai sensi del disegno di legge n. 2.234/2022, ancora all'esame del Congresso nazionale, e prevede altre misure."

MÁRIO CELSO LOPES, Sindaco di Andradina, Stato di San Paolo, nell'esercizio dei suoi poteri legali; ANNUNCIA che il Consiglio Comunale HA APPROVATO e SANZIONA e PROMULGA la seguente Legge:

Articolo 1. I servizi connessi alla gestione del gioco d'azzardo regolamentato, come delineato nel disegno di legge n. 2.234/2022, approvato dalla Commissione Costituzione, Giustizia e Cittadinanza del Senato federale, in particolare quelli svolti nei casinò integrati nei resort di lusso, sono dichiarati servizi pubblici di notevole interesse turistico e sociale.

Paragrafo unico. Ai fini del presente articolo, per servizi connessi alla gestione dei giochi si intendono:

I – l’installazione e la gestione di casinò integrati negli sviluppi turistici;

II – l'esercizio di giochi regolamentati, quali la roulette, le carte, i giochi elettronici e giochi simili;

III – servizi ausiliari e complementari relativi alla ricreazione, alla gastronomia, all’alloggio, alla cultura e all’intrattenimento, integrati nello sviluppo turistico.

Articolo 2. L'Esecutivo Municipale è autorizzato a concedere, tramite una procedura di gara preventiva sotto forma di dialogo competitivo, ai sensi della Legge Federale n. 14.133/2021, la fornitura dei servizi pubblici di cui all'articolo 1 al settore privato.

§ 1 Il modello giuridico e tecnico della concessione sarà elaborato congiuntamente con i potenziali soggetti interessati attraverso le fasi di dialogo previste dalla Legge n. 14.133/2021.

§ 2. Se è nell'interesse pubblico, può essere adottato il modello della concessione comune, della concessione di servizi preceduta da lavori o della concessione sponsorizzata, in conformità alla legislazione applicabile.

Articolo 3. L'efficacia della presente legge è subordinata alla conversione in legge federale del disegno di legge n. 2.234/2022 o all'emanazione di un regolamento federale di contenuto equivalente, che disciplini il funzionamento dei giochi e dei casinò sul territorio nazionale.

Paragrafo unico. Una volta soddisfatta la condizione stabilita nella clausola principale, il potere esecutivo regolerà la presente legge tramite decreto, ove opportuno, per la sua piena attuazione.

Articolo 4. La presente legge entra in vigore il giorno della sua pubblicazione e i suoi effetti sono soggetti alle disposizioni dell'articolo 3.

Comune di Andradina

24 ottobre 2025.

MARIO CELSO LOPES

Sindaco comunale

ERNESTO ANTONIO DA SILVA JÚNIOR

Segretario comunale di Governo, Amministrazione, Comunicazione, Affari parlamentari e istituzionali