ANJL mette in guardia dai rischi di CIDE-Bets con un'aliquota fiscale del 15% sui depositi degli scommettitori.

L'Associazione Nazionale dei Giochi e delle Lotterie (ANJL) ha espresso preoccupazione per la proposta di creazione di un Contributo per l'Intervento nel Settore Economico (CIDE) sulle scommesse sportive. La posizione è stata pubblicata mercoledì (4) a Brasilia e mette specificamente in discussione l'aliquota del 15% che si applicherebbe ai depositi degli scommettitori sulle piattaforme, come previsto nella relazione del disegno di legge 5.582/2025.

L'organizzazione sostiene che la misura proposta nel disegno di legge necessiti di un dibattito più ampio con i rappresentanti del settore, considerando il contesto del Quadro giuridico per la lotta alla criminalità organizzata. La tassazione inciderebbe sulle linee guida stabilite per garantire la redditività economica delle operazioni e la tutela degli utenti.

Nonostante le preoccupazioni, la plenaria del Senato ha approvato mercoledì sera (10) il disegno di legge che stabilisce un quadro giuridico per la lotta alla criminalità organizzata in Brasile. Il testo approvato è una versione del relatore, il senatore Alessandro Vieira (MDB-SE), della PL 5.582/2025, del potere esecutivo.

La proposta, esaminata dall'Aula con procedura d'urgenza, è stata approvata con votazione nominale con 64 voti favorevoli e 0 contrari e tornerà alla Camera dei Deputati perché modificata al Senato. In una nuova votazione dell'Aula, i deputati valuteranno se accogliere o meno le modifiche proposte dai senatori.

Esperienza internazionale e rischi di mercato

L'ANJL sottolinea che nessun Paese ha implementato con successo la tassazione sui depositi degli scommettitori. L'associazione sottolinea che quando gli utenti notano qualsiasi tipo di tassazione sugli importi depositati, si rivolgono a operatori clandestini.

Questa preoccupazione è condivisa dall'Istituto Brasiliano per il Gioco Responsabile (IBJR), che ha condannato fermamente l'approvazione della tassa Cide-Bets da parte della Commissione Costituzione, Giustizia e Cittadinanza del Senato, ritenendo che la misura potrebbe rafforzare la criminalità organizzata. Secondo l'istituto, tassando il deposito dello scommettitore al 15%, lo Stato crea una situazione in cui 100,00 R$ valgono solo 85,00 R$ nelle società regolamentate, mentre nel mercato nero lo stesso valore rimane l'importo intero, incoraggiando la migrazione verso piattaforme illegali.

L'esperienza internazionale è citata come prova dei rischi di questo modello fiscale. In Colombia, l'introduzione della tassazione sui depositi ha comportato un calo di oltre il 30% delle entrate statali e un aumento significativo del mercato illegale. Anche i Paesi Bassi hanno registrato una crescita degli operatori non regolamentati dopo l'aumento della pressione fiscale.

L'ente sottolinea inoltre che le piattaforme di scommesse fungono da depositari dei fondi dei clienti. Il denaro, anche dopo essere stato depositato sulla piattaforma, rimane di proprietà dello scommettitore. ANJL paragona la situazione a un ipotetico scenario di tassazione sui depositi bancari o sulle ricariche di carte prepagate.

Secondo l'associazione, tassare questa fase dell'operazione creerebbe un precedente senza precedenti nel sistema fiscale brasiliano. ANJL ritiene che esistano alternative più efficienti per finanziare la sicurezza pubblica, come l'utilizzo di parte delle entrate fiscali esistenti derivanti dal GGR (Gross Gaming Revenue).

Secondo l'organizzazione, l'introduzione di una nuova tassa è problematica perché il mercato delle scommesse regolamentato in Brasile è ancora nella sua fase iniziale di implementazione. L'associazione sostiene che la misura genererebbe imprevedibilità e incertezza giuridica, oltre a compromettere la fiducia delle aziende che hanno investito miliardi di reais per formalizzare le loro operazioni nel Paese.

Fondo per la lotta alla criminalità organizzata

Il senatore Alessandro Vieira (MDB-SE), relatore sulla questione presso la CCJ (Commissione per la Costituzione, la Giustizia e la Cittadinanza) e in Aula, ha proposto la creazione di un fondo specifico per finanziare la lotta alla criminalità organizzata. Questo fondo sarà alimentato dal CIDE-Bet (imposta sulle scommesse sportive) attraverso le risorse dell'imposta del 15% sulle scommesse sportive, note come "scommesse". Le stime della Banca Centrale citate nel rapporto indicano che questo meccanismo potrebbe generare circa 30 miliardi di R$.

Anche il Fronte parlamentare per il libero mercato si è schierato contro l'istituzione della tassa Cide-Bets, avvertendo che la nuova imposta potrebbe rafforzare il mercato delle scommesse illegali.

Il testo approvato propone anche la creazione del Regime Speciale per la Regolarizzazione degli Scambi e delle Imposte (RERCT) Zero Bets Litigation, che sarà un meccanismo di dichiarazione volontaria dei beni relativi alle scommesse a quota fissa, con un'aliquota IRPEF del 15%, più una sanzione del 100% sull'aumento dei beni verificati fino al 31 dicembre 2024.

Proposta di legge anti-fazione: una proposta che promette di combattere le fazioni finisce per rafforzare le organizzazioni criminali, spingendo i giocatori d'azzardo verso il mercato illegale.

L'Associazione Nazionale dei Giochi e delle Lotterie (ANJL) esprime profonda preoccupazione per l'approvazione, avvenuta ieri, nella sessione plenaria del Senato Federale, del disegno di legge anti-fazione (PL 5.582/2025). Il testo include l'istituzione di un Contributo per l'Intervento nel Settore Economico (CIDE) del 15% sui depositi effettuati dagli scommettitori, una misura che modifica significativamente la struttura fiscale del settore delle scommesse nel Paese.

Vi è, tuttavia, una contraddizione centrale nel disegno di legge approvato: mentre il disegno di legge mira a combattere le fazioni criminali, l'istituzione di una tassa CIDE sui depositi tende a rafforzare proprio le organizzazioni che il testo intende contrastare. Tassando eccessivamente il mercato regolamentato, lo Stato spinge gli scommettitori verso piattaforme illegali, molte delle quali gestite da reti criminali di portata globale. In pratica, la misura indebolisce il contesto legale, riduce le entrate ed espande il potere economico dei gruppi che operano al di fuori della legge.

"C'è l'errata convinzione che l'onere fiscale totale ammonterebbe solo al 12%. In pratica, questo 12% rappresenta una componente aggiuntiva a tutte le imposte già pagate da qualsiasi azienda in Brasile", spiega il presidente di ANJL, Plínio Lemos Jorge. A suo avviso, la base di calcolo scelta è inadeguata e slegata dal reale funzionamento del settore. "La nostra preoccupazione è che i proponenti della misura non siano chiari sui suoi impatti e sulle gravi conseguenze economiche che comporterà sulla sostenibilità del mercato regolamentato", afferma.

L'introduzione di una nuova imposta proprio in un momento in cui il mercato regolamentato è ancora in fase di consolidamento aumenta l'imprevedibilità, indebolisce la certezza del diritto e mina la fiducia delle aziende che hanno investito miliardi nella formalizzazione del settore, rispondendo a una richiesta del governo stesso. Pertanto, l'ANJL invita i deputati a riconsiderare la misura in sede di nuova analisi del disegno di legge.

Con gli emendamenti approvati, il testo torna alla Camera dei Deputati. Per ANJL, l'attuale fase del progetto richiede ancora più urgenza di avviare un dibattito tecnico con il settore, soprattutto perché la proposta si inserisce nel Quadro Giuridico per la Lotta alla Criminalità Organizzata. Il provvedimento ha un impatto diretto sulla normativa recentemente emanata, che definisce parametri essenziali per la redditività economica dell'attività e per la tutela degli scommettitori.

L'Associazione sottolinea che nessun Paese al mondo è riuscito a tassare i depositi degli scommettitori. "Ciò avviene per una ragione semplice e riconosciuta a livello internazionale: una volta constatata la tassazione sull'importo depositato, l'utente migra automaticamente verso operatori clandestini, vanificando l'obiettivo centrale della regolamentazione, che è quello di riportare il mercato alla legalità", spiega Lemos Jorge.

ANJL sottolinea inoltre che l'operatore di scommesse funge da custode dei fondi del cliente, che rimangono di proprietà dello scommettitore anche dopo il deposito sulla piattaforma. "Tassare questo passaggio equivarrebbe a imporre una tassa su chi deposita denaro su un conto bancario o carica una carta prepagata: un precedente pericoloso senza eguali nel sistema fiscale brasiliano", sottolinea il presidente.

L'Associazione ritiene che esistano alternative molto più efficaci e meno dannose per finanziare iniziative di sicurezza pubblica, come l'assegnazione di una parte delle entrate già consistenti derivanti dal Gross Gaming Revenue (GGR). Ciò eviterebbe l'istituzione di una nuova imposta e preserverebbe il contesto normativo finora consolidato.