ANJL riunisce i rappresentanti del settore per discutere della sicurezza e della sostenibilità del mercato delle scommesse.

I percorsi verso un mercato delle scommesse più sicuro e sostenibile sono stati al centro del dibattito di venerdì mattina (14), durante il seminario “Sfide post-regolamentazione del mercato delle scommesse”, promosso dall'Associazione Nazionale dei Giochi e delle Lotterie (ANJL) in collaborazione con Editora Globo. “Questo è un momento importante per il settore, un momento di riflessione sugli attacchi quotidiani che subiamo. Questo evento ci serve per rafforzarci, per raggiungere davvero il grande pubblico con la responsabilità delle scommesse, degli operatori e della responsabilità sociale”, afferma il presidente dell'ANJL, Plínio Lemos Jorge.

Charmaine Hogan, responsabile globale delle relazioni governative di Playtech, ha aperto il seminario spiegando come funzionano i mercati più maturi e trasparenti nel settore delle scommesse a quota fissa a livello mondiale. "Abbiamo affrontato sfide tecniche e politiche. Abbiamo imparato che le scommesse possono essere stigmatizzate ovunque. Ma abbiamo sempre cercato di lavorare fianco a fianco con gli enti regolatori. E abbiamo anche capito che ogni mercato è unico e necessita di soluzioni personalizzate. Non basta copiare e incollare una normativa", ha affermato.

Il professor Guilherme Mendes Resende, dell'Istituto brasiliano di istruzione, sviluppo e ricerca (IDP), ha presentato uno studio commissionato dall'ANJL che analizza un'indagine della Confederazione nazionale del commercio (CNC) sul debito delle famiglie, individuando nelle scommesse la causa di questi problemi.

Guilherme ha evidenziato tre punti critici nell'indagine del CNC. "In primo luogo, sebbene lo studio menzioni la "causalità", non utilizza un disegno di studio con gruppo di controllo (controfattuale) per confrontare gli utenti, risultando più simile a un approccio 'prima e dopo'. In secondo luogo, lo studio sceglie un arco temporale di gennaio 2023, ma questo non è un momento rilevante per le scommesse e non è adeguatamente giustificato in relazione a eventuali provvedimenti normativi. In terzo luogo, anche considerando i risultati delle due variabili più importanti (individui indebitati e debiti scaduti), l'effetto delle scommesse non è confermato in queste misure essenziali."

Nel primo pannello partecipano Plínio Lemos Jorge, presidente dell'ANJL; Giovanni Rocco Neto, Segretario Nazionale delle Scommesse Sportive e dello Sviluppo Economico dello Sport presso il Ministero dello Sport; e il presidente della Corte Superiore di Giustizia Sportiva (STJD), Luís Otávio Veríssimo Teixeira, hanno parlato di questioni rilevanti nel "Secondo anno dopo la regolamentazione".

“Durante questo periodo, abbiamo collaborato con partner importanti e sempre con la responsabilità sociale di implementare misure di salvaguardia per i partecipanti, come il riconoscimento facciale, il divieto di partecipazione ai minori e gli investimenti nella ricerca, in contrapposizione al mercato illegale”, ha spiegato Plínio.

Manipolazione dei risultati

Per rafforzare la lotta contro le partite truccate, il Ministero dello Sport continuerà a bloccare il CPF (codice fiscale brasiliano) degli atleti professionisti e prevede inoltre di creare una propria Convenzione di Macolin, un trattato internazionale di cui il Brasile è l'unico partecipante in America Latina, lanciato per prevenire, individuare e punire le partite truccate e le frodi nello sport. Secondo Rocco, le scommesse dovrebbero essere considerate una forma di intrattenimento e non un investimento.

Il segretario ha inoltre ricordato che il governo ha creato la Politica nazionale per la lotta alle partite truccate e ha formato la Polizia federale per le indagini in materia. Il mese scorso è stato compiuto un ulteriore passo: l'emanazione della legge che destina parte delle risorse raccolte dai siti di scommesse alla Funapol (Fondo federale per l'equipaggiamento della Polizia), rafforzando la collaborazione tra il mercato e la Polizia federale. "L'assegnazione del 3% delle entrate al Fondo federale per l'equipaggiamento della Polizia è strategica per combattere il mercato illegale, considerato criminalità organizzata", ha sottolineato il segretario.

Il presidente della STJD (Corte Superiore di Giustizia Sportiva) ha sottolineato l'importanza di distinguere tra mercati regolamentati e illegali e la necessità di una comunicazione pubblica per educare gli scommettitori. "Il mercato legale e la STJD condividono l'interesse a combattere le partite truccate, che spesso si verificano nei campionati minori e con operatori non regolamentati. La regolamentazione mira a rendere l'ambiente delle scommesse più sano, riconoscendone la persistenza", ha affermato Teixeira.

Onere fiscale

Nel secondo panel, "Carico fiscale e sostenibilità del settore: sfide di un ecosistema di recente regolamentazione", i relatori hanno affermato che l'aumento previsto del carico fiscale sul settore delle scommesse in Brasile, già elevato, è incompatibile con il consolidamento di un mercato legale, competitivo e attraente per gli investimenti e rischia di compromettere il successo della regolamentazione.

“Molte persone influenti nel mercato, economisti, esperti di finanza, spesso affermano che il settore delle scommesse pagherebbe solo il 12% di tasse, il che è un'enorme disinformazione (...). Il settore delle scommesse regolamentato paga, oltre alle normali tasse di una comune società in Brasile, anche un contributo sociale specifico per il settore che non è il 12%, ma il 13%, e aumenterà sempre di più nei prossimi anni, oltre alla tassa di ispezione e ad altri oneri”, ha riflettuto l'avvocato e responsabile del dipartimento di Gioco d'azzardo e criptovalute dello studio legale Bichara e Motta Advogados, Udo Seckelmann.

L'amministratore delegato di Pay4Fun, Leonardo Batista, ha presentato dati finanziari comparativi per sottolineare l'importanza di una regolamentazione equilibrata nel mercato delle scommesse. Ha evidenziato che il fatturato del settore è aumentato da 3,8 miliardi di R$ nella prima metà del 2025 a 7,3 miliardi di R$ nella prima metà del 2026, con una crescita del 92%. Entro la fine del 2026, la proiezione è di 14,6 miliardi di R$, il che rappresenterebbe un aumento stimato del 45% rispetto all'anno precedente.
Secondo Batista, la crescita rafforza la necessità di cautela nella definizione delle regole per il settore. "Dobbiamo stare molto attenti a quel vecchio detto che dice di non uccidere la gallina dalle uova d'oro. Più restringiamo il mercato, più accadranno due cose: verrà indirizzato verso il mercato illegale e, di conseguenza, questi introiti saranno convogliati verso attività illegali", ha affermato.

Eric Brasil, direttore di LCA Consultoria, ha sottolineato l'importanza della cosiddetta Curva di Laffer, secondo la quale un aumento del carico fiscale tende inizialmente ad aumentare le entrate pubbliche. Tuttavia, quando la tassazione diventa eccessiva, l'aumento dei prezzi e la riduzione dell'attività economica possono scoraggiare i consumi, diminuire la base imponibile e, di conseguenza, ridurre le entrate statali. "Il primo gruppo nella società a festeggiare una nuova barriera, qualunque essa sia, nel mercato delle scommesse è il mercato illegale. Per la criminalità organizzata è molto più facile, per gli operatori illegali è molto più facile competere in un ambiente digitale", ha spiegato.

Nello stesso panel, è stata discussa la complessa e controversa situazione del gioco d'azzardo nel Paese. Secondo Magnho José, direttore di BNL Data e presidente dell'Istituto Brasiliano del Gioco d'Azzardo Legale (IJL), l'attuale percezione negativa del settore e le difficoltà incontrate dalle aziende sono il riflesso di una lunga storia di proibizionismo, unita a un processo di legalizzazione tardivo e politicamente controverso. Nonostante questo scenario, il Brasile ha attualmente una delle normative più rigorose al mondo. "Il Brasile oggi è un punto di riferimento; è il Paese con la migliore regolamentazione al mondo. La regolamentazione più restrittiva e controllante al mondo non esiste in nessun altro Paese. Eppure, veniamo messi alle strette ogni giorno", ha affermato.

Protezione del giocatore

L'evento si è concluso con il panel "Protezione dei giocatori: nuovi meccanismi e azioni a favore del gioco responsabile", che ha discusso i meccanismi di protezione esistenti nel mercato regolamentato e le sfide per garantirne un'applicazione uniforme.

Il direttore legale dell'ANJL, Pietro Cardia, ha sottolineato come il mercato illegale sia privo di meccanismi per promuovere il gioco responsabile e operi al di fuori delle normative, mentre il mercato legalizzato è soggetto a regolamentazioni chiare e rigorose e ha investito in strumenti di intelligenza artificiale per monitorare i comportamenti a rischio e attuare interventi preventivi. Secondo Cardia, il dibattito non verte necessariamente sulla creazione di nuove regole, ma sul livello di supervisione e conformità all'interno del mercato regolamentato.

Nel corso della stessa discussione, Bernardo Cavalcanti Freire, consulente legale di ANJL e socio fondatore di BetLaw, ha sottolineato che la Legge n. 14.790/2023 e i successivi regolamenti hanno stabilito un "obbligo di diligenza" per gli operatori, i quali devono utilizzare strumenti di intelligenza artificiale per prevedere e identificare situazioni di rischio legate alla dipendenza dal gioco d'azzardo e all'indebitamento.

Juliana Albuquerque, vicepresidente esecutiva del Consiglio nazionale per l'autoregolamentazione della pubblicità (Conar), ha fornito una valutazione delle recenti modifiche imposte dal Ministero delle Finanze in materia di pubblicità nel mercato delle scommesse, che richiederanno avvertenze più chiare ai giocatori sui rischi associati al gioco d'azzardo.

Secondo il dirigente, è necessaria l'informazione sull'impatto delle attività pubblicitarie. "Questo offre anche tranquillità all'inserzionista, perché il consumatore potrà prendere una decisione informata. Sa che ha un impatto, che una scommessa non è un investimento, che può generare perdite finanziarie e dipendenza", ha affermato Albuquerque, sottolineando tuttavia che la novità risiede nel contenuto delle frasi, poiché gli avvertimenti stessi erano già previsti dalla normativa di settore e anche nell'Allegato X del Codice brasiliano di autoregolamentazione della pubblicità, elaborato in collaborazione con ANJL.

Informazioni su ANJL
Lanciata nel marzo 2023, l'Associazione Nazionale dei Giochi e delle Lotterie difende gli interessi dei suoi membri, del settore e del gioco responsabile ed etico, sempre guidati dalla promozione dello sport, dalla sicurezza delle scommesse e dal contributo allo sviluppo economico del Paese. Tra i suoi membri figurano: Aposta Ganha Loterias, Fast Gaming, OiG Gaming Brazil, Ana Gaming Brasil, Esportes Gaming Brasil, SPRBT Interactive Brasil, Defy, LBBR Aposta de Quota Fixa, Lucky Gaming, Reals Brasil, Gamewiz Brasil, BETBR Loterias, Versus Brasil, SorteNaBet Gaming Brasil, Blow Marketplace, Sistema Lotérico de Pernambuco, Vanguard Entretenimento Brasil, Hiper Bet Tecnologia, Pocket Games, ODDSGATE Brasil, Upbet Brasil, EB Intermediações, Big Brazil Tecnologia e Loteria e EBAC.