Si prevede che le scommesse sportive finanzieranno il trattamento dei ludopatici nel sistema sanitario pubblico brasiliano (SUS).
La deputata federale Ana Paula Lima (PT-SC) ha presentato il disegno di legge 4.761/2026, che obbliga le società di scommesse sportive a finanziare interventi di salute mentale nell'ambito del Sistema Sanitario Unificato (SUS) volti al trattamento della ludopatia. Il testo è stato depositato lunedì 22 luglio.
Il progetto istituisce la Tassa di Ispezione Sanitaria sulle Scommesse a Quota Fissa (TFS-Apostas), addebitata mensilmente sui ricavi degli operatori autorizzati. L'aliquota iniziale è del 2%, con un minimo dell'1% e un massimo del 6%, soggetta a revisione periodica da parte del Potere Esecutivo sulla base di una relazione tecnica del SUS (Sistema Sanitario Pubblico Brasiliano).
Tutti i fondi raccolti saranno destinati al Fondo Sanitario Nazionale (FNS), in un apposito sottoconto denominato "Sottoconto per la lotta al disturbo da gioco d'azzardo". Le risorse dovranno essere utilizzate esclusivamente per la prevenzione, la diagnosi, il trattamento e la riabilitazione delle persone affette da disturbo da gioco d'azzardo; la sorveglianza epidemiologica; le campagne di sensibilizzazione; e la formazione degli operatori sanitari per l'identificazione e la gestione clinica della dipendenza.
Aumento della domanda nel SUS (Sistema Sanitario Pubblico Brasiliano)
Secondo i dati del Ministero della Salute, tra gennaio 2018 e maggio 2025 il Sistema Sanitario Unificato brasiliano (SUS) ha registrato 10.553 consultazioni relative al gioco d'azzardo patologico e alle scommesse compulsive, con un incremento del 104% nello stesso periodo. Nel marzo 2026, il Ministero ha lanciato un servizio di telemedicina gratuito e specifico per le persone con problemi legati al gioco d'azzardo, accessibile tramite l'app Meu SUS Digital, con una capacità iniziale di 600 consultazioni al mese.
“Se il gioco d'azzardo può causare dipendenza, anche le aziende che traggono profitto da questa attività devono contribuire a finanziare le cure. Non è giusto che le famiglie e il sistema sanitario pubblico si facciano carico da soli delle perdite, mentre le piattaforme si tengono i profitti”, ha affermato Ana Paula Lima.
La giustificazione del progetto sottolinea che, nell'attuale distribuzione dei proventi delle scommesse, il settore sanitario riceve solo l'1% della quota del 12% non destinata agli operatori, una percentuale che, secondo il legislatore, non ha alcuna relazione con i costi reali imposti al sistema pubblico.
Trasparenza e sanzioni
Il disegno di legge prevede inoltre che gli operatori forniscano al Ministero della Salute dati annuali aggregati e anonimizzati sui giocatori classificati ad alto rischio di dipendenza. Prevede inoltre l'inclusione del disturbo da gioco d'azzardo tra le patologie soggette a segnalazione obbligatoria a fini di sorveglianza epidemiologica, garantendo al contempo la riservatezza dei dati personali.
La mancata osservanza degli obblighi comporta per gli operatori le sanzioni previste dalla legge n. 14.790/2023, fatte salve le altre sanzioni amministrative, civili e penali.
La proposta si aggiunge alle misure adottate dal Ministero delle Finanze per limitare la pubblicità delle scommesse . Le nuove norme prevedono che gli annunci pubblicitari debbano riportare avvertenze come "Il gioco d'azzardo può causare dipendenza", "Il gioco d'azzardo fa perdere denaro" e "Il gioco d'azzardo non è un investimento", oltre a vietare che le scommesse vengano presentate come fonte di reddito o soluzione a difficoltà finanziarie.
“Regolamentare la pubblicità è fondamentale per prevenire nuovi casi, ma dobbiamo anche garantire assistenza a chi si è già ammalato. Il nostro progetto responsabilizza il settore per l'impatto che produce e trasforma parte dei ricavi delle scommesse in assistenza, informazione e tutela della vita”, ha dichiarato Ana Paula Lima.
Se approvato, il testo entrerà in vigore alla data di pubblicazione, ma la riscossione della tassa TFS-Apostas avrà effetto finanziario solo a partire dal primo giorno dell'anno fiscale successivo, nel rispetto del periodo minimo di 90 giorni previsto dalla Costituzione federale.
