La campagna elettorale ha amplificato il dibattito a favore del divieto delle scommesse a quota fissa (AQF) in Brasile. In un Paese fortemente polarizzato, i politici di ogni schieramento ripetono all'unanimità la retorica anti-scommesse, senza curarsi minimamente di quanto previsto dai regolamenti in vigore dal 2025.
La campagna elettorale ha amplificato il dibattito a favore del divieto delle scommesse a quota fissa (AQF) in Brasile. In un Paese fortemente polarizzato, i politici di ogni schieramento ripetono all'unanimità la retorica anti-scommesse, senza curarsi minimamente di quanto previsto dai regolamenti in vigore dal 2025.
È sconcertante che persino i membri dell'attuale governo, che ha rispettato la legge e proposto il regolamento, e i parlamentari che lo hanno approvato, si siano uniti alla corsa per vedere chi può attribuire al gioco d'azzardo la responsabilità di ulteriori problemi del Brasile.
Persino coloro che si definiscono liberali invocano a gran voce il divieto. Tutti i candidati alla presidenza si dichiarano contrari e fanno a gara a chi presenterà la proposta più radicale. I candidati alla carica di governatore statale affermano che proibiranno, faranno e faranno ciò che vogliono in materia di competenza federale.
Movimenti sociali, associazioni, accademici, artisti e gran parte dei media producono e diffondono dichiarazioni negative sul settore, ignorando persino le minime procedure di verifica dei fatti.
Le scommesse sono diventate bersaglio di una raffica di accuse, ingiustamente incolpate di problemi come l'indebitamento delle famiglie (quando ne rappresenta solo l'1%), le crisi delle aziende del settore retail e il (inesistente) calo delle iscrizioni all'ENEM (Esame Nazionale di Stato per l'Istruzione Superiore). L'altro giorno, l'amministratore delegato di una compagnia aerea ha affermato che il settore stava soffrendo a causa delle scommesse. Il giorno dopo, è emersa la notizia che i voli erano più affollati del solito. I numeri vengono presentati come dati di fatto senza spiegare come siano stati ottenuti. E quando questi numeri vengono confrontati con i dati ufficiali forniti dal Sistema di Gestione delle Scommesse (Sigap) – creato dal Ministero delle Finanze, che registra ogni scommessa nel mercato regolamentato – la realtà viene completamente stravolta.
E al diavolo il fatto che le scommesse siano legalizzate e regolamentate in tutti i paesi che i brasiliani solitamente considerano modelli di progresso, libertà e stato di diritto. In Cina, le scommesse sono proibite e Pechino stima che ci siano 200 milioni di giocatori d'azzardo. Il proibizionismo serve davvero a qualcosa?
Ma rifiutare semplicemente l'idea non basta; dobbiamo comprenderla. Una delle ragioni principali di questa avversione è l'esperienza personale: chi non ha un parente o un amico che ha avuto problemi con il gioco d'azzardo? Io stesso ne ho. Un'altra ragione, forse la più importante, è che molte persone si stanno attualmente danneggiando a causa del gioco d'azzardo. E questi problemi non vanno minimizzati. Devono essere affrontati, come avviene in altri Paesi. La regolamentazione è nata proprio per questo motivo. Tornare al proibizionismo è come interrompere una cura senza sapere se sarà efficace.
Affinché il Paese possa trovare una soluzione, sono necessarie informazioni accurate per formulare una diagnosi corretta e prescrivere un rimedio efficace. È fondamentale distinguere tra i problemi sorti prima e dopo la regolamentazione, e tra quelli che hanno coinvolto operatori autorizzati e illegali. Ciò che accomuna la stragrande maggioranza di questi problemi – e tutti quelli precedenti al 2025 – è la mancanza, in Brasile, di una rete di sicurezza per i giocatori d'azzardo. Questa è la prima volta.
Pertanto, quest'anno, almeno quattro sentenze dei tribunali hanno ordinato alle società regolamentate di rimborsare il denaro speso dagli scommettitori per non aver rispettato la politica sul gioco responsabile. Durante i Mondiali, alcune pubblicità che violavano le normative sono state modificate nel giro di pochi giorni e qualsiasi abuso potrebbe essere soggetto a sanzioni.
Per quanto riguarda il riciclaggio di denaro, solo le agenzie di scommesse legali consentono esclusivamente scommesse identificate, vietando l'intermediazione. Il presidente del COAF (Consiglio per il controllo delle attività finanziarie) ha recentemente affermato che il mercato delle scommesse regolamentato è un alleato nella lotta contro questo crimine, che ne nasconde altri. In un mercato illegale, il riciclaggio di denaro attraverso le scommesse si moltiplicherebbe. Lo stesso vale per le partite truccate.
Ribadisco che i rischi e i danni associati all'attività di scommessa devono essere affrontati con priorità. La supervisione deve essere ampliata. Il mercato illegale deve essere combattuto con maggiore fermezza. Tra i giocatori legali, coloro che non rispettano le regole dovrebbero essere sanzionati, anche con l'esclusione. Ma il divieto non porrà fine alle scommesse; porrà fine solo all'unica regolamentazione che abbia mai tutelato gli scommettitori nella storia di questo Paese.
(*) José Francisco Manssur è socio dello studio legale CSMV Advogados, coautore del testo base del disegno di legge sulle scommesse a quota fissa (SAF) e primo responsabile del team del Ministero delle Finanze che ha regolamentato le scommesse a quota fissa in Brasile. L'articolo è stato pubblicato da O Globo.
