Brasilcon chiede un intervento nella causa contro la legge sulle scommesse, segnalata da Fux presso la Corte Suprema Federale (STF).

L'Istituto brasiliano per la politica e il diritto dei consumatori ha presentato una richiesta di intervento come amicus curiae nel ricorso diretto di incostituzionalità n. 7.721/DF presso la Corte suprema federale. La richiesta è stata presentata lunedì 10 marzo dagli avvocati Simone Maria Silva Magalhães e Claudia Lima Marques. La richiesta si basa sull'articolo 138 del Codice di procedura civile.

L'ADI 7.721/DF, proposta dalla Confederazione Nazionale del Commercio di Beni, Servizi e Turismo (CNC), mette in discussione la costituzionalità della Legge n. 14.790/2023, nota come Legge sulle Scommesse, che disciplina le scommesse sportive a quota fissa in Brasile. Il Ministro Luiz Fux è il relatore dell'azione.

L'organizzazione sostiene che il processo coinvolge questioni costituzionali e di tutela dei consumatori, con un impatto diretto sulla vita quotidiana dei consumatori brasiliani. Brasilcon afferma che la sua partecipazione è necessaria a causa della complessità tecnica dei diritti in discussione. L'istituto sottolinea il nesso tra i propri obiettivi istituzionali e le questioni che saranno dibattute nel processo.

Il documento era indirizzato al ministro competente per il caso. L'organizzazione, con sede a Brasilia, afferma di soddisfare il requisito legale di adeguata rappresentanza. L'istituto sostiene che sussistono i criteri di rilevanza della questione, specificità dell'argomento e impatto sociale della controversia.

Contesto dell'azione e dell'udienza pubblica

Nel novembre 2024, il Ministro Luiz Fux ha dichiarato che la Legge sulle Scommesse necessita di modifiche immediate. Durante un colloquio con i giornalisti al termine della prima fase di un'udienza pubblica sull'impatto delle scommesse in Brasile, il magistrato ha affermato che avrebbe discusso la questione con gli altri rami del governo per valutare la necessità di un provvedimento cautelare immediato.

«Abbiamo concluso la prima parte dell'udienza; la seconda parte si terrà più tardi oggi, e la terza (martedì). In ogni caso, i problemi sollevati, relativi alle comunità svantaggiate, ai problemi di salute mentale e ad altre gravi problematiche evidenziate, ci inducono a ritenere che questo processo debba essere urgente», ha dichiarato Fux.

Il ministro ha suddiviso la discussione sull'impatto delle scommesse online in Brasile in otto aree tematiche: questioni tecniche legate alla salute mentale e agli effetti neurologici delle scommesse sul comportamento umano; effetti economici sul commercio e sull'economia nazionale; conseguenze sociali di questo nuovo quadro normativo; utilizzo delle piattaforme di scommesse per il riciclaggio di denaro e altri reati; tassazione ed extrafiscalità nel settore delle scommesse; trasparenza delle piattaforme di scommesse; strumenti pubblicitari e di gamification nel settore delle scommesse; e diritti di proprietà degli scommettitori.

Traiettoria e obiettivi istituzionali

Brasilcon è stata fondata nel 1992 dagli autori della bozza preliminare da cui è scaturita la Legge 8.078/1990, nota come Codice di Tutela dei Consumatori. L'associazione civile ha carattere scientifico, tecnico e formativo. Il suo statuto la definisce come un'organizzazione nazionale, multidisciplinare, senza scopo di lucro e apartitica.

Tra i suoi obiettivi istituzionali vi è la promozione dello sviluppo delle politiche e del diritto a tutela dei consumatori. L'ente si propone di conciliare la protezione dei consumatori con lo sviluppo socio-economico. L'istituto svolge attività di ricerca, studio e si occupa della creazione, raccolta e diffusione di dati in materia di tutela dei consumatori.

Lo statuto prevede che l'istituto riunisca esperti nazionali e internazionali nelle diverse discipline inerenti alla tutela dei consumatori. L'ente fornisce consulenza tecnica e scientifica ad associazioni di consumatori e organi ufficiali. Brasilcon riunisce giuristi, professori, ricercatori e accademici dediti allo studio e allo sviluppo del diritto dei consumatori.

L'organizzazione gode di riconoscimento nazionale e internazionale nel settore. L'istituto promuove la cooperazione internazionale in materia di tutela dei consumatori. L'unico paragrafo dell'articolo 2 dello statuto stabilisce che l'ente può svolgere altre attività compatibili con il suo obiettivo di promozione dei diritti dei consumatori.

Eventi e pubblicazioni specializzate

Brasilcon ha sostenuto, organizzato o partecipato a oltre cento eventi relativi al diritto dei consumatori. Queste attività includono conferenze, congressi, seminari ed eventi accademici e scientifici. L'istituto organizza il Congresso brasiliano di diritto dei consumatori, giunto ormai alla sua diciassettesima edizione.

L'organizzazione pubblica la Rivista di Diritto dei Consumatori in collaborazione con Editora Revista dos Tribunais. La pubblicazione è giunta al suo 34° anno. Negli ultimi anni, l'organizzazione ha contribuito in qualità di amicus curiae in diverse sentenze delle Corti Superiori. Questi casi hanno promosso il dibattito sulle problematiche dei consumatori.

Rendimento presso la Corte Suprema Federale

Nell'ambito della Corte Suprema Federale, l'istituto ha partecipato a diverse sentenze di alto profilo. Tra le sue partecipazioni presso la Corte Suprema Federale si annovera il ricorso straordinario n. 1.037.396/SP, di rilevanza generale, argomento 987. In questo caso, la Corte ha riconosciuto l'incostituzionalità parziale e progressiva dell'articolo 19 della Carta dei diritti di Internet brasiliana.

L'istituto ha presentato una dichiarazione scritta e ha esposto le proprie argomentazioni oralmente durante l'udienza pubblica tenutasi il 28 e 29 marzo 2023. L'ente ha partecipato alle sessioni di giudizio che si sono svolte tra novembre 2024 e giugno 2025. Un'altra partecipazione rilevante è stata quella relativa al procedimento ADI 2.591/DF, proposto dalla Confederazione Nazionale del Sistema Finanziario. In tale procedimento, è stata riconosciuta la sottoposizione degli istituti finanziari al Codice di Tutela dei Consumatori.

Brasilcon è intervenuta nella sentenza ADI 3.311/DF, proposta dalla Confederazione Nazionale dell'Industria. In tale sentenza, sono stati ritenuti "costituzionali: le restrizioni alla pubblicità dei prodotti del tabacco, derivati ​​o meno dal tabacco, limitate all'esposizione dei prodotti nei punti vendita e all'imposizione di un'avvertenza sanitaria accompagnata da un'immagine (...) Prevalenza della tutela della salute (art. 6, CF) e incidenza della tutela prioritaria dei bambini e degli adolescenti (art. 227, CF)".

Richieste e documentazione presentata

Nel documento presentato alla Corte Suprema Federale (CSF), Brasilcon richiede l'autorizzazione a presentare memorie scritte, atti e argomentazioni orali durante l'udienza. L'entità richiede una scadenza specifica per la presentazione delle memorie scritte. La richiesta era accompagnata da documenti pertinenti, tra cui una procura, lo statuto sociale e il verbale dell'assemblea generale per l'elezione del consiglio di amministrazione.