Un deputato brasiliano mantiene il testo originale che propone un aumento delle tasse sulle scommesse dal 12% al 18% per finanziare l'assistenza sanitaria.
Il deputato federale Carlos Zarattini (PT-SP) ha presentato mercoledì (24) la relazione sulla Misura Provvisoria 1.303 del 2025, che propone di aumentare l'aliquota fiscale sulle scommesse a quota fissa in Brasile dal 12% al 18%. Il 6% aggiuntivo sarà destinato interamente al finanziamento di azioni in ambito sanitario nell'ambito del sistema di sicurezza sociale.
La riscossione sarà effettuata mensilmente dagli operatori del settore, secondo le linee guida della Segreteria Speciale delle Entrate Federali del Brasile, collegata al Ministero delle Finanze. Il MP è valido fino all'8 ottobre e dovrà essere analizzato dalla commissione speciale entro martedì prossimo (30), prima di essere sottoposto a votazione nelle sessioni plenarie di Camera e Senato.
Nuova distribuzione delle risorse
Il testo stabilisce che, dopo le detrazioni previste dalla legge 14.790/23, l'82% delle risorse sarà destinato a coprire le spese di gestione e manutenzione degli operatori di lotterie a quota fissa e di altri giochi, escluse le modalità di lotteria già previste dalla legge.
Oltre al 6% destinato alla sanità attraverso la previdenza sociale, un altro 12% sarà distribuito tra la previdenza sociale, il Ministero dell'Istruzione, il Ministero della Salute, il Ministero del Turismo e Embratur (Ente brasiliano per il turismo), la sicurezza pubblica, gli enti sportivi e le organizzazioni della società civile.
Il rapporto modifica anche la distribuzione delle risorse per il settore sportivo. La quota destinata al Ministero dello Sport diminuisce dal 22,20% al 21,20% delle entrate totali. L'1% sarà invece destinato alla Commissione Sportiva Militare Brasiliana (CDMB), un'agenzia collegata al Ministero della Difesa.
Il CDMB coordina il Sottosistema Nazionale Sportivo Militare (SNEM), responsabile del miglioramento delle pratiche sportive nelle Forze Armate e nelle Forze Ausiliarie, della promozione dell'inclusione sociale attraverso lo sport e del coordinamento delle azioni relative alle attività sportive militari nel Paese.
Lotta alle scommesse illegali
La Misura Provvisoria 1.303 rafforza i meccanismi di contrasto alle scommesse illegali, modificando la Legge n. 14.790/2023. Tra le nuove disposizioni figura l'obbligo per i fornitori di servizi Internet di mantenere canali di comunicazione esclusivi con l'organismo di regolamentazione del settore.
«I fornitori di servizi Internet e i fornitori di applicazioni Internet devono mantenere un canale di comunicazione esclusivo, permanente e funzionale con l'autorità di regolamentazione, destinato a ricevere e trattare in via prioritaria le determinazioni previste dal presente articolo, al fine di garantire tempestività di trattamento e tempi di risposta compatibili con l'urgenza delle misure adottate», stabilisce il testo del provvedimento cautelare.
Il documento vieta agli istituti finanziari di elaborare transazioni con società di scommesse non autorizzate. Tale divieto include l'implementazione di procedure interne per ottemperare a tale obbligo e il divieto di intrattenere rapporti con entità giuridiche che gestiscono attività di scommesse senza autorizzazione legale.
Il provvedimento amplia la portata delle infrazioni amministrative nel settore, includendo pratiche contro l'integrità sportiva: "mancato rispetto delle norme legali e regolamentari la cui osservanza è responsabilità dell'organo amministrativo competente; esecuzione, incoraggiamento, autorizzazione o in qualsiasi modo contributo o partecipazione a pratiche che compromettono l'integrità sportiva, l'incertezza dei risultati sportivi, l'uguaglianza tra i concorrenti e la trasparenza delle regole applicabili all'evento sportivo, nonché qualsiasi altra forma di frode o indebita ingerenza in grado di compromettere l'equità o la correttezza della condotta associata al corretto svolgimento dell'attività sportiva".
Il testo stabilisce sanzioni per coloro che pubblicizzano scommesse non autorizzate, inclusi amministratori o membri del consiglio di amministrazione di società soggette alla giurisdizione del Ministero delle Finanze. Le sanzioni si applicano anche a chiunque svolga qualsiasi forma di pubblicità sui media per agenti impegnati in attività legate alle scommesse senza la dovuta autorizzazione.
Impatto economico e sociale
Secondo i calcoli preliminari del Ministero delle Finanze, l'aumento dell'aliquota fiscale dal 12% al 18% potrebbe generare ulteriori 4,8 miliardi di R$ di entrate annuali per il sistema sanitario. Queste risorse saranno fondamentali per rafforzare i programmi di assistenza primaria e specialistica nell'ambito del Sistema Sanitario Unificato (SUS) e per le politiche di trattamento della dipendenza dal gioco d'azzardo, che saranno attuate dal Ministero della Salute in collaborazione con organizzazioni specializzate. Gli studi citati nel rapporto indicano che circa il 2% dei giocatori abituali sviluppa comportamenti di dipendenza, che richiedono supporto specializzato.
Il rapporto prevede inoltre la fine dell'esenzione per le Note di Credito Immobiliare (LCI) e le Note di Credito Agribusiness (LCA). Il documento affronta anche la questione della concessione dell'assicurazione contro la disoccupazione ai pescatori professionisti artigianali, estendendo l'ambito di applicazione della Misura Provvisoria oltre il settore delle scommesse.
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CAPITOLO IX
Per quanto riguarda altre modifiche alla legislazione
Sezione I
Scommesse a quota fissa
Articolo 61. La legge n. 13.756, del 12 dicembre 2018, entra in vigore con le seguenti modifiche:
“Articolo 30. ………………………………………………………………… ………………………………………………………………………
§ 1º-A Del ricavato riscosso, dedotti gli importi di cui ai punti III e V del titolo del presente articolo, l'82% (ottantadue per cento) sarà destinato alla copertura delle spese di gestione e manutenzione dell'operatore della lotteria per le scommesse a quota fissa e altri giochi di scommesse, escluse le modalità di lotteria previste dalla presente legge, e il 6% (sei per cento) sarà destinato alla previdenza sociale.
per gli interventi nel settore sanitario, fermo restando quanto previsto al punto IV-A, il 12% (dodici per cento) avrà le seguenti assegnazioni:
……………………………………………………………………… ..
III – ………………………………………………………………………..
h) 21,20% (ventuno e venti centesimi per cento) al Ministero dello Sport;
..................................................................................
k) 1,00% (uno per cento) alla Commissione Sportiva Militare Brasiliana del Ministero della Difesa, coordinatrice del Sottosistema Sportivo Militare Nazionale (SNEM), come previsto dall'articolo 32 della legge n. 14.597, del 14 giugno 2023.
..................................................................................
§ 9 Il contributo di cui al capo IV-A e alla rubrica del § 1-A del presente articolo sarà calcolato e riscosso dagli agenti operativi, mensilmente, secondo le modalità stabilite dalla Segreteria speciale delle Entrate federali del Brasile del Ministero delle Finanze, nell'esercizio dei poteri di cui all'art. 2 della legge n. 9.003, del 16 marzo 1995.
……………………………………………………………………” (NR)
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Sezione IX
Contrastare l'esercizio abusivo di lotterie a quota fissa
Articolo 72. La legge n. 14.790, del 29 dicembre 2023, entra in vigore con le seguenti modifiche:
“Articolo 17. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
§ 6. I fornitori di connessioni e applicazioni Internet devono mantenere un canale di comunicazione esclusivo, permanente e funzionale con l'autorità di regolamentazione, destinato a ricevere e trattare prioritariamente le determinazioni previste dal presente articolo, al fine di garantire tempestività di trattamento e tempi di risposta compatibili con l'urgenza delle misure adottate. (NR)
“Articolo 21. ………………………………………………………………….
Paragrafo unico. Il divieto menzionato nella clausola principale comprende:
I – l’attuazione delle procedure interne per l’adempimento di tale obbligo;
II – il divieto di intrattenere rapporti con persone giuridiche che gestiscono scommesse a quota fissa senza l’autorizzazione prevista dalla presente legge; e
III – la comunicazione dei dati prevista dai regolamenti emanati dal Ministero delle Finanze.” (NR)
“Articolo 39. ……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
VII – non rispettare le norme legali e regolamentari la cui applicazione rientra nella responsabilità di vigilanza dell’organo amministrativo competente;
VIII – eseguire, incoraggiare, consentire o, in qualsiasi modo, contribuire o partecipare a pratiche che compromettono l’integrità dello sport, l’incertezza del risultato sportivo, l’uguaglianza tra i concorrenti e la trasparenza delle regole applicabili all’evento sportivo, e qualsiasi altra forma di frode o
indebita interferenza in grado di compromettere l'equità o l'integrità della condotta associata al corretto svolgimento dell'attività sportiva; e
IX – Inosservanza delle disposizioni dell’articolo 21 e dei suoi regolamenti.
……………………………………………………………………..” (NR)
“Articolo 40. …………………………………………………………………………………………………………………………………………………….
II – agire in qualità di amministratori o membri del consiglio di amministrazione, del consiglio di amministrazione o di altri organi previsti dallo statuto di una persona giuridica soggetta alla giurisdizione del Ministero delle Finanze, in conformità con le disposizioni della presente legge; e
III – svolgere direttamente o indirettamente qualsiasi forma di pubblicità o propaganda su media fisici o virtuali per un agente che, senza la dovuta autorizzazione, si impegna in attività relative alle scommesse a quota fissa.” (NR)
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Consulta il rapporto completo presentato dal deputato Carlos Zarattini.
