La sfida nell'approvazione del gioco d'azzardo è se, legalmente, l'attività possa essere sostenuta dalle tasse imposte alle aziende.

La Camera dei Deputati ha concluso questo giovedì (24) l'approvazione del disegno di legge che legalizza il gioco d'azzardo, come i casinò, il bingo e il jogo do bicho.

Il testo passa ora al Senato Federale. Ha ricevuto 246 voti a favore e 202 contrari. Il leader del governo, il deputato Ricardo Barros (PP-PR), che ha permesso al suo partito di votare liberamente, ha dichiarato che il presidente Jair Bolsonaro porrà il veto al disegno di legge se verrà approvato dal Senato.

L'approvazione è l'ennesima vittoria del Presidente della Camera, Arthur Lira, che ha riesumato il disegno di legge rimasto in sospeso per oltre 30 anni e lo ha portato al voto. E il gesto di Ricardo Barros è solo l'ennesima farsa. Rilascia i membri del suo partito, il disegno di legge viene approvato, il presidente pone il veto e il Congresso annulla il veto, convalidando la nuova legge. Il governo ottiene l'habeas corpus per aver fatto la sua parte.

Nel caso del disegno di legge Jogo do Bicho (Gioco di animali), il cui iter legislativo è iniziato alla Camera dei deputati nel 1991, presentato dal deputato Renato Vianna (MDB-SC), la novità è stata l'inclusione di un pacchetto di opzioni di gioco d'azzardo che non esistevano all'epoca in cui la discussione si è concentrata su come legalizzare un'invenzione brasiliana che quest'anno celebra il suo 130° anniversario.

Forse l'unica cosa rimasta costante è stato il rifiuto da parte dei gruppi religiosi. All'epoca dei primi dibattiti, l'opposizione proveniva dalla Chiesa cattolica.

Quest'anno la resistenza proviene soprattutto dai gruppi evangelici che lamentano la mancanza di sostegno da parte del presidente Jair Bolsonaro, il quale, se lo desiderasse, potrebbe ordinare ai rappresentanti del governo di votare contro e seppellire il progetto.

L'attenzione si concentra maggiormente sul pastore Silas Malafaia, uno dei più accaniti oppositori del disegno di legge che ha legalizzato il gioco d'azzardo, i casinò e il gioco illegale della lotteria "Jogo do Bicho" in Brasile, e che si è lamentato del ministro della Casa Civile, Ciro Nogueira, che aveva già dichiarato di sostenere il disegno di legge in quanto membro del parlamento.

In realtà, l'idea che gli evangelici siano contrari al gioco d'azzardo è più una posizione sostenuta da alcuni leader neo-pentecostali, basata sulla loro interpretazione del Nuovo Testamento.

Questo perché gli evangelici in realtà non giocano d'azzardo, e quindi la loro comunità non è a rischio. Quindi i 202 voti contrari sono più che altro dovuti al fatto che il deputato ha espresso il suo voto sui social media. E se ciò fosse vero, il caucus reagirebbe e il governo boccerebbe la proposta sul nascere.

Quindi, la discussione verte su come il progetto organizzerà concretamente l'attività. Nel caso della lotteria illegale "Jogo do Bicho", la questione è se l'attività sarà sostenibile se legalizzata.

Redditività della lotteria degli animali

Pochi lo sanno, ma la redditività del gioco d'azzardo illegale è del 12% se l'attività è ben organizzata. Questo include la struttura per la raccolta delle scommesse, le strutture, i sistemi informatici, la sicurezza e la protezione dei pagamenti, coinvolgendo anche le forze dell'ordine.

Tanto che esiste la figura del "bacheiro" (termine usato per descrivere qualcuno che copre molte scommesse) che copre le scommesse quando vengono quotate migliaia di numeri, potenzialmente mandando in bancarotta l'intera operazione con le vincite. Tuttavia, nel sistema interbancario esiste effettivamente un gruppo che si assicura contro questo rischio aumentato. Pertanto, la domanda è: con la tassazione, il jogo do bicho (lotteria illegale) può essere sostenuto?

In questo caso, l'impressione è che non sia chiaro se il settore abbia presentato i propri conti al Congresso. Secondo il progetto, l'accordo è ben strutturato.

Sarà concesso un operatore di questo gioco ogni 700 abitanti dello Stato o del Distretto Federale, l'accreditamento avrà una durata di 25 anni e i premi fino al limite di esenzione dall'imposta sul reddito non richiederanno l'identificazione dello scommettitore.

La questione è se il nuovo conto includa il costo del dipendente e la riscossione di un contributo del 17% per l'intervento nel settore economico (Cide) solo sui ricavi netti.

In Brasile, le società di intrattenimento pagano un'imposta del 16,33%, che include l'imposta sul reddito delle società (IRPJ), il contributo sociale sull'utile netto (CSLL), PIS/COFINS e ISS, con un'aliquota ISS del 5% applicata dal comune. In diverse città, l'ISS è del 2% e le società di intrattenimento pagano un'imposta totale del 13,33%.

In altri casi, come le sale bingo, è richiesto un capitale minimo di 10 milioni di R$. La superficie minima è di 1,5 metri quadrati, dove possono essere installate fino a 400 video bingo.

E quando si apre una sala bingo ogni 150 abitanti, se ne apre una per 320 città. La capitale San Paolo, ad esempio, potrebbe avere 82 locali autorizzati, e a Rio de Janeiro ce ne sarebbero altri 45.

La novità riguarda i casinò che potranno essere installati nei resort come parte di un complesso ricreativo integrato che dovrà contenere almeno 100 camere d'albergo di alto livello, spazi per riunioni ed eventi, ristoranti, bar e centri commerciali.

Lo spazio fisico del casinò dovrebbe essere al massimo pari al 20% della superficie edificata del complesso e può includere giochi elettronici, roulette, giochi di carte e altre modalità autorizzate.

Inoltre, ogni gruppo economico potrà detenere una sola concessione per Stato e l'accreditamento avverrà tramite un'asta pubblica basata sul merito tecnico e sul prezzo.

La questione è se un'aliquota fiscale pari solo al 17% potrebbe trasformare il Brasile in un paradiso fiscale per il gioco d'azzardo, dato che il resto del mondo adotta aliquote del 30%, 40% e 50%. Alcuni membri del parlamento che hanno approvato il disegno di legge ritengono che questa aliquota fiscale per i casinò sia troppo bassa.

Il progetto presenta alcuni aspetti banali. Ad esempio, il potere esecutivo può concedere licenze per la gestione di casinò in complessi ricreativi per un massimo di due stabilimenti in stati con una superficie superiore a 1 milione di chilometri quadrati, con particolare attenzione ai due stati brasiliani più grandi con questa superficie: Amazonas e Pará.

In ogni caso, l'approvazione del gioco d'azzardo non dovrebbe avere un impatto eccessivo, dato che il Brasile ha già questo tipo di attività in una certa misura. La domanda rimane: quanto riuscirà a sostenere la tassazione e i costi del lavoro? Illegalmente, e pagando tangenti a più agenti di polizia, sì. Ma legalmente, dovremo aspettare e vedere.

La storia del gioco degli animali

Il "Jogo do Bicho" (Gioco degli Animali) celebra quest'anno il suo 130° anniversario. Iniziò il 3 luglio 1892 nello zoo di Vila Isabel. All'epoca, il barone João Batista de Drummond voleva incoraggiare le visite allo zoo, così ideò un modo per attrarre più visitatori.

L'attività viene praticata e tramandata di generazione in generazione, coniugando divertimento e potenziale guadagno. Nasce infatti da un'idea della "Lotteria dei Fiori", ideata dal messicano Manuel Ismael Zevada.

Fu amministratore della Ferrovia Dom Pedro II, che iniziò a operare la sua prima tratta nel 1858. Drummond era un grande appassionato di animali, possedendone diversi esemplari. Aveva l'autorizzazione a importarli e creò il primo zoo di Rio de Janeiro, a Vila Isabel, nel 1888.

Pertanto, Drummond iniziò a inserire le immagini degli animali in una scatola e ogni biglietto dei visitatori riportava l'immagine di un animale, a rappresentare i 25 animali presenti nello zoo.

Alla fine di ogni giornata, si estraeva una carta dall'urna e vinceva chi aveva il biglietto con l'animale corrispondente. Nella prima estrazione, l'animale vincitore era lo struzzo.

Vale la pena notare che il premio era sostanzioso: chi vinceva la lotteria quel giorno riceveva fino a 20 volte la cifra pagata per il biglietto d'ingresso. In questo modo, il Barone riuscì a salvare lo zoo, assicurandosi i fondi per il mantenimento degli animali e attirando visitatori, dato che il premio era piuttosto vantaggioso per l'epoca.

Grazie al successo di questa pratica, le aziende della città iniziarono a investire nel gioco, vendendo biglietti che consentivano ai giocatori di scegliere il proprio animale, e l'estrazione continuò a essere organizzata da Drummond.

Nel corso del tempo, il jogo do bicho (gioco degli animali) si è diffuso e adattato, diventando una mania nazionale, tramandata di generazione in generazione e continuando fino ai giorni nostri.

Tuttavia, il 3 ottobre 1941, il jogo do bicho (caccia agli animali) venne dichiarato una "pratica illegale", come spiegato nell'articolo 58 del decreto legge n. 3.688, che lo sottolinea.

"Gestire o condurre la lotteria nota come 'jogo do bicho' (gioco degli animali), o compiere qualsiasi atto correlato al suo funzionamento o alla sua condotta: pena: reclusione semplice, da quattro mesi a un anno, e una multa da due a venti contos de réis", afferma la legge.

Negli ultimi anni, il "Jogo do Bicho" (Gioco degli Animali) si è modernizzato. Ha rapidamente abbracciato la digitalizzazione ed è stata una delle prime attività a utilizzare terminali di pagamento portatili.

Ha inoltre assunto degli sviluppatori per scrivere specifici programmi di gestione e controllo, in modo che il bookmaker potesse sapere se un determinato numero veniva scommesso con maggiore frequenza. ( Jornal do Comércio – Fernando Castilho)