Haddad propone di ripristinare le parti consensuali del disegno di legge fiscale respinto dal Congresso.

Il Ministro delle Finanze Fernando Haddad ha proposto al Presidente del Senato Davi Alcolumbre (União Brasil-AP) di recuperare elementi considerati consensuali dalla Misura Provvisoria sugli aumenti delle imposte, respinta dalla Camera dei Deputati. La proposta è stata presentata mercoledì (15) durante una riunione presso la Residenza Ufficiale del Senato, in concomitanza con il rinvio del voto sulla Legge di Orientamento al Bilancio (LDO) in Commissione Mista Bilancio (OCM).

La discussione si svolge in un momento critico, poiché il ministro insiste nel riaggiustare la tassazione delle scommesse sportive e delle piattaforme di gioco online, minacciando addirittura di vietare del tutto le scommesse, mentre organizzazioni ed esperti mettono in guardia dai rischi di questo potenziale riaggiustamento.

Il caso dei Paesi Bassi è un esempio preoccupante: l'autorità di regolamentazione del gioco d'azzardo olandese, Kansspelautoriteit (KSA), ha segnalato un calo del 16% dei ricavi lordi del gioco d'azzardo (GGR) del settore online regolamentato nella prima metà del 2025, rispetto allo stesso periodo dell'anno precedente. Il valore totale è stato di circa 600 milioni di euro, come riportato nell'Autunno Market Report, segnando la prima riduzione annuale dall'apertura del mercato nell'ottobre 2021.

Dopo l'incontro, Haddad ha spiegato ai giornalisti che circa il 70% del contenuto della Misura Provvisoria 1303 non ha generato disaccordo tra i parlamentari. "Una delle cose che ho sostenuto, e l'ho fatto con il Presidente Hugo [Motta, Presidente della Camera dei Deputati] e ora con il Presidente Davi [Alcolumbre], è che gran parte della Misura Provvisoria 1303 non è controversa", ha affermato.

Il ministro ha spiegato in dettaglio quali punti del provvedimento originale godevano di ampio sostegno al Congresso. "Tutti concordavano su ogni aspetto riguardante il controllo delle registrazioni. Tutti concordavano anche sulla questione della regolamentazione della compensazione [fiscale]. Non c'è stato nemmeno un emendamento al riguardo, perché tutti hanno capito che aveva senso. Si tratta di una parte importante del provvedimento provvisorio, oltre il 70%", ha aggiunto.

Poiché il provvedimento provvisorio 1303 è stato archiviato alla Camera dei Deputati, il governo dovrà presentare un nuovo disegno di legge con questi punti specifici per cercare di farli approvare. La strategia mira a minimizzare l'impatto della sconfitta subita la scorsa settimana, quando la Camera ha respinto il provvedimento che includeva, tra le altre cose, la tassazione delle case da gioco.

Il Ministro delle Finanze, Fernando Haddad, ha dichiarato che il governo federale potrebbe ricorrere al divieto di gestione delle case da gioco in Brasile qualora non ottemperano ai propri obblighi fiscali. La dichiarazione è stata rilasciata durante un'audizione pubblica presso la Commissione Affari Economici del Senato, in risposta alla sconfitta del governo con la scadenza della misura provvisoria che prevedeva la tassazione delle scommesse.

"Ci sono cose difficili da vietare, anche se nel caso delle scommesse oggi disponiamo della tecnologia per, se questo tira e molla continua, impegnarci in un confronto più duro con il settore, che ha avuto una partecipazione disastrosa ai dibattiti in Aula, perché dipende dai social network, quindi siamo in grado di agire", ha dichiarato il ministro durante l'audizione.

L'Associazione Nazionale dei Giochi e delle Lotterie (ANJL) ha contestato le dichiarazioni del ministro, in particolare l'affermazione secondo cui la tassazione delle scommesse avrebbe "ridotto i privilegi", che le critiche all'aumento sarebbero state il risultato di "disinformazione" e che ci sarebbe stato un "tiro alla fune" tra il settore e il governo. In una dichiarazione ufficiale rilasciata mercoledì (15), l'ente ha affermato che "il dialogo del settore è sempre stato condotto con rispetto istituzionale e un impegno comune a rafforzare il mercato regolamentato".

ANJL ha inoltre sottolineato che "i siti di scommesse non pagano solo il 12% di tasse. Infatti, il 12% rappresenta solo il pagamento delle tasse calcolate sulla differenza tra le scommesse piazzate e i premi pagati. Dopo questo pagamento, i siti di scommesse sostengono costi operativi e pagano tutte le altre tasse che un'azienda normale pagherebbe".

Haddad ha paragonato gli effetti del gioco d'azzardo a quelli delle sigarette e dell'alcol, sottolineando che l'obiettivo non è demonizzare il settore, ma garantirne il corretto contributo fiscale. Inizialmente, la Misura Provvisoria 1303 aveva proposto di aumentare l'aliquota fiscale sulle scommesse dal 12% al 18%, ma durante l'elaborazione della misura provvisoria, il relatore ha ritirato la proposta e ha suggerito nella relazione finale una riscossione retroattiva delle imposte dovute per l'anno 2024.

Anche l'Istituto Brasiliano per il Gioco Responsabile (IBJR) si è espresso, avvertendo che le proposte di aumentare le tasse sulle società di scommesse regolamentate potrebbero rafforzare il mercato illegale nel Paese. In una dichiarazione rilasciata giovedì (16), l'associazione che rappresenta le principali aziende del settore del gioco in Brasile ha affermato che "l'insistenza sull'aumento del carico fiscale sulle piattaforme che operano legalmente nel Paese, comprese le proposte che raddoppierebbero l'aliquota attuale, non rafforza il settore recentemente regolamentato. Al contrario: incoraggia la crescita del mercato illegale".

Il ministro ha dichiarato che parlerà con il presidente Lula e i leader parlamentari per discutere alternative alla misura, che genererebbe circa 20 miliardi di reais nelle casse pubbliche il prossimo anno. A causa di queste trattative, il governo ha chiesto il rinvio del voto sul bilancio 2026, previsto per questo mercoledì in commissione mista.

Il presidente della Commissione Congiunta per il Bilancio (CMO), il senatore Efraim Filho, ha criticato la posizione del governo federale. "E se il governo ha sperimentato la frustrazione derivante dalla misura provvisoria, è importante che sappia che è avvenuta tramite voto, non imposta da nessuno. È desiderio del Congresso, che rappresenta la società, inviare un messaggio chiaro. Non possiamo più tollerare un programma di aumento delle aliquote, di aumento delle tasse, solo per riscuotere, riscuotere e riscuotere".

"L'equilibrio di bilancio si ottiene anche attraverso tagli alla spesa. Il ministro Fernando Haddad discute quotidianamente di riscossione delle entrate, ma sembra che il programma dei tagli alla spesa sia stato dimenticato, relegato in secondo piano", ha affermato il senatore.

Secondo uno studio di LCA Consultores, in collaborazione con l'Istituto Locomotiva, citato da IBJR, tra il 41% e il 51% delle scommesse in Brasile avviene ancora su piattaforme non autorizzate, generando circa 40 miliardi di R$ all'anno e comportando una perdita stimata di 10,8 miliardi di R$ di entrate. "Per ogni 5 punti percentuali di formalizzazione del mercato, il Paese potrebbe incassare circa 1 miliardo di R$ in più", sottolinea lo studio.

Nel suo articolo pubblicato sul quotidiano O Globo, la giornalista Miriam Leitão ha commentato la situazione: "Al di là dell'impatto fiscale di questa decisione del Congresso, stiamo assistendo a un cedimento dei parlamentari agli interessi di un settore che non ha senso risparmiare. Le case di scommesse stanno realizzando enormi profitti e dovrebbero pagare più tasse, come accade in altri Paesi. Ma una parte del Congresso ha scelto di non affrontare questo programma".

L'esperienza olandese, tuttavia, suggerisce cautela. Dopo l'aumento dell'aliquota fiscale dal 30,5% al ​​34,2% a partire da gennaio di quest'anno, il mercato regolamentato si è ridotto significativamente. Il rapporto dell'Arabia Saudita indica una possibile migrazione degli operatori verso piattaforme non regolamentate, con la percentuale di GGR autorizzati rispetto al servizio di streaming in calo dal 51% di dicembre al 49% di gennaio, a indicare una crescita del mercato illegale.

Nonostante la battuta d'arresto, Haddad si è detto ottimista sulla possibilità di invertire la situazione, affermando che diversi parlamentari si sono già rivolti a lui con l'intenzione di correggere quanto accaduto.

Rischio di aumento della tassazione con il disegno di legge sull'esenzione dall'imposta sul reddito.

Un altro rischio di aumento della tassazione sulle scommesse risiede nell'elaborazione della proposta di esenzione dall'imposta sul reddito (IR) al Senato, sotto la relatrice del senatore Renan Calheiros (MDB-AL).

Il senatore Renan Calheiros (MDB-AL) ha dichiarato in un'intervista a Folha de S.Paulo giovedì (16) che i “punti controversi” del progetto che aumenta l'esenzione dall'imposta sul reddito per coloro che guadagnano fino a R$ 5.000 possono essere rimossi dal testo e inviati per un esame separato, in parallelo. L'obiettivo, spiega, sarebbe quello di preservare almeno il “nucleo del progetto” e garantire l'approvazione del presidente Lula entro la fine dell'anno.

Il senatore sottolinea che la versione approvata dalla Camera tutelava, ad esempio, i redditi derivanti da titoli quali Titoli di Credito Immobiliare (CVF) e Titoli di Credito Agroalimentare (CVF) e Fondi di Investimento nelle Filiere Agroindustriali (FIAGROS). Aggiunge che la mancanza di una previsione di indennizzo contrasta con la Legge sulla Responsabilità Fiscale (LRF).

Secondo Renan, una delle possibili compensazioni potrebbe essere l'aumento dell'aliquota d'imposta sulle scommesse, previsto dal provvedimento provvisorio 1303, annullato dalla Camera dei deputati.

"Se il Senato decide di poter incorporare alcune di queste compensazioni, ciò non comporterà il ritorno del disegno di legge alla Camera dei Deputati; saranno separate e inviate alla Camera per essere elaborate come disegno di legge parallelo", afferma Renan, che giovedì ha presieduto un'udienza pubblica sul disegno di legge sull'imposta sul reddito con i sindacati dei lavoratori.

Interrogato in un'intervista a Estadão sulla possibilità di tassare le fintech e le società di scommesse, il senatore ha dichiarato: “Ci sono molti emendamenti in tal senso. E la Camera, come ho già detto, ha creato un precedente esentando fondi, obbligazioni e Fiagros, oltre ai dividendi registrati fino al 31 dicembre. Cose che, evidentemente, possono distorcere il progetto stesso. Queste questioni saranno risolte. Il Senato non può procedere senza impedire che queste cose incostituzionali, che non hanno i necessari compensi, vadano avanti e diventino valide”.

Calheiros, un oppositore politico del deputato Arthur Lira, ha dichiarato che il relatore della proposta alla Camera si è dimostrato indulgente con la classe alta.

"Penso che sia stato condiscendente e abbia cercato di essere molto di più, ma la mobilitazione del Senato ha finito per frustrare le sue stesse aspettative. Ad esempio, ha annunciato che avrebbe protetto le scommesse, perché anche queste erano incluse nel provvedimento provvisorio. E ha finito per tralasciare questo aspetto, proteggendo solo i fondi e le lettere (finanziarie)", ha commentato.

Il leader del governo cita tagli alla spesa e scommesse come alternativa agli impatti sui conti nel 2026.

Il leader del governo al Congresso, il senatore Randolfe Rodrigues (PT-AP), ha dichiarato questo giovedì (16) che il Planalto continua a cercare alternative per compensare l'impatto sui conti del 2026 e dovrebbe sostenere progetti legati ai tagli alla spesa, all'aumento della tassazione delle scommesse e alla ricerca di una revisione delle esenzioni fiscali.

Il senatore ha inoltre confermato che il Tesoro continuerà a difendere l'aumento delle scommesse sportive.

"Aumentare la tassazione delle scommesse è sempre stato al centro dell'agenda di questo governo. È inaccettabile che noi abbiamo una tassa del 12% sulle scommesse, mentre negli Stati Uniti la maggior parte degli stati americani ne ha una del 50%", ha affermato.