Jogo do bicho: come funziona, perché è illegale e cosa dice il disegno di legge sulla legalizzazione.

Il jogo do bicho (gioco con animali) è ancora presente nella cultura brasiliana e genera ingenti profitti nel Paese, nonostante sia classificato come illegale dal 1941, in base alla Legge sui Reati Penali. L'Istituto Brasiliano del Gioco Legale (IJL) stima che, solo nel 2024, i ricavi abbiano raggiunto i 12 miliardi di R$ in oltre 350 punti vendita, un numero che supera ampiamente i 12.600 punti vendita della Caixa Econômica Federal.

Sebbene sia al di fuori della legge, il jogo do bicho (gioco con animali) rimane popolare e funziona quasi come un'attività informale, sollevando interrogativi sul perché la pratica sia proibita e sui reali effetti della legalizzazione, come le lotterie federali.

Questo articolo di E-Investidor illustra come gli esperti valutano la questione.

Prima di capire come funziona il jogo do bicho (lotteria degli animali), il lettore dovrebbe sapere che ci sono figure che controllano le scommesse, come il banchiere, l'allibratore e il marcatore. Quindi, funziona quasi come una vera azienda, dove ci sono un capo, un manager e un dipendente. Vedi ciascuno dei ruoli qui sotto:

⇒ Banchiere: responsabile del finanziamento del gioco e dell'assunzione dei rischi finanziari. Gestisce l'attività in una determinata area, raccoglie le scommesse ed è responsabile del pagamento dei premi ai vincitori.

⇒ Manager o bookmaker: gestisce una o più agenzie di scommesse e coordina il flusso di scommesse in quella regione. Supervisiona i bookmaker e garantisce che tutto funzioni secondo il sistema.

⇒ Bookmaker, allibratore o registratore: registra le scommesse, solitamente su quaderni, registri o persino sistemi elettronici. È la persona che interagisce direttamente con il pubblico, fungendo da collegamento tra lo scommettitore e la struttura del gioco.

Nonostante i nomi, nella vita di tutti i giorni i tre vengono quasi sempre chiamati allibratori.

Ma è possibile giocare solo utilizzando una lista di numeri rappresentata da 25 animali, ognuno dei quali corrisponde a quattro decine. Dallo struzzo (01, 02, 03, 04) alla mucca (97, 98, 99, 00), la somma dei numeri è 100 decine.

Guarda tutti i gruppi nel gioco della lotteria degli animali, suddivisi per animale.

Gruppo	Animale	Decine
01	Struzzo	01 - 02 - 03 - 04
02	Aquila	05 - 06 - 07 - 08
03	asino	09 - 10 - 11 - 12
04	Borboleta	13 - 14 - 15 - 16
05	Cane	17 - 18 - 19 - 20
06	Capra	21 - 22 - 23 - 24
07	pecora	25 - 26 - 27 - 28
08	Cammello	29 - 30 - 31 - 32
09	cobra	33 - 34 - 35 - 36
10	Coelho	37 - 38 - 39 - 40
11	cavallo	41 - 42 - 43 - 44
12	elefante	45 - 46 - 47 - 48
13	Gallico	49 - 50 - 51 - 52
14	Gatto	53 - 54 - 55 - 56
15	jacaré	57 - 58 - 59 - 60
16	Leone	61 - 62 - 63 - 64
17	scimmia	65 - 66 - 67 - 68
18	Maiale	69 - 70 - 71 - 72
19	Pavone	73 - 74 - 75 - 76
20	Perù	77 - 78 - 79 - 80
21	Touro	81 - 82 - 83 - 84
22	Tigre	85 - 86 - 87 - 88
23	Urso	89 - 90 - 91 - 92
24	Cervo	93 - 94 - 95 - 96
25	Mucca	97 - 98 - 99 - 00

Quali sono le possibili scommesse nel jogo do bicho (lotteria degli animali)?

Dall'elenco, basta scegliere uno degli animali o scommettere su numeri specifici. Ad esempio, scommettendo sulla pecora, il giocatore sceglie automaticamente i numeri 25, 26, 27 e 28, e vince se esce uno di questi. Per scommettere su un numero esatto, basta scegliere il numero desiderato, indipendentemente dall'animale a cui è associato.

È anche possibile scommettere sul cento. In questo caso, il giocatore sceglie un dieci da un animale e aggiunge un numero davanti. Supponiamo che qualcuno voglia scommettere sul dieci 99, che appartiene alla mucca, e anteponga il numero 2. In questo modo, forma il cento 299. Se, ad esempio, esce il numero 3299, il giocatore vince, poiché le ultime tre cifre corrispondono al cento scelto.

Infine, è possibile scommettere su un numero completo di quattro cifre. La logica è la stessa del numero a tre cifre: il giocatore sceglie le ultime due cifre – che devono appartenere a uno degli animali – e aggiunge altri due numeri davanti, formando un numero di quattro cifre. Quindi, se scommette sul numero di quattro cifre 3299, vince solo se esce esattamente quel numero.

Dopodiché, lo scommettitore deve attendere l'estrazione, che può essere effettuata dagli organizzatori del gioco o tramite i numeri estratti nelle lotterie federali. Proprio come nelle lotterie, il premio varia in base alla probabilità di vincita; ovvero, più alto è il valore, minore è la probabilità di vincita. Inoltre, il premio viene moltiplicato per l'importo della scommessa, indipendentemente dal valore.

Le lotterie, il jogo do bicho (lotteria illegale) e le scommesse sono investimenti?

Sebbene siano popolari e visti da molti come un modo per arricchirsi, sia il jogo do bicho (gioco degli animali) che le lotterie sono considerati giochi d'azzardo, poiché dipendono esclusivamente dalla fortuna e dal caso, oltre a condividere il cosiddetto "fattore di rischio". Nonostante il rendimento sia piuttosto elevato per i fortunati vincitori, secondo l'esperto di investimenti Virgílio Lage, il jogo do bicho, le lotterie e persino le scommesse non sono affidabili come fonte di reddito extra, sebbene presentino diversi rischi.

"Comportano tutte un rischio molto elevato, ma con alcune differenze. Le lotterie ufficiali di Caixa sono legalizzate, controllate, pagano i premi secondo le regole e destinano parte dei proventi a settori come la sanità, l'istruzione e la sicurezza", spiega l'esperto di lotterie.

Per quanto riguarda le scommesse online e la famosa lotteria "tigrinho" (tigre), Virgílio afferma che esiste il rischio di perdita totale, oltre al rischio di partite truccate.

Il gioco illegale della lotteria noto come "jogo do bicho", invece, non è soggetto ad alcuna regolamentazione o controllo. "Lo scommettitore non ha nessuno a cui rivolgersi se subisce un torto. C'è anche il rischio di un coinvolgimento indiretto con organizzazioni criminali, che è lo scenario con il maggiore rischio operativo oggi", valuta l'esperto.

Il jogo do bicho (gioco degli animali) sarà legalizzato come le lotterie?

Nel 2022, il disegno di legge n. 2.234/2022 ha avviato il suo iter legislativo al Congresso con l'obiettivo di regolamentare il jogo do bicho (un tipo di lotteria illegale), nonché i casinò, le sale bingo, le slot machine e le scommesse online, attraverso concessioni, controlli, pagamenti fiscali e misure per mitigare l'impatto sociale. Tuttavia, ad oggi, la proposta rimane irrisolta. La votazione prevista al Senato per l'8 luglio 2025 è stata rinviata a data da destinarsi.

Sia Lage che Franchescoly Carnevale, avvocato civilista, riconoscono che la potenziale legalizzazione prevista dal disegno di legge potrebbe generare conseguenze sia positive che negative. Per quanto riguarda il jogo do bicho (lotteria illegale), l'avvocato afferma che il testo del disegno di legge prevede la creazione di società accreditate in ogni città di 700 abitanti per gestire legalmente questo tipo di gioco d'azzardo, oltre all'introduzione di due nuove tasse.

Si tratterebbe della Tariffa di Ispezione del Gioco e delle Scommesse (Tafija), pagata ogni tre mesi, pari a R$ 20 per gli operatori del jogo do bicho (lotteria illegale); e del Contributo per l'Intervento nel Settore Economico riscosso sulla commercializzazione di giochi e scommesse (Cide-Jogos), che avrebbe un'aliquota fino al 17% sulle entrate lorde, ovvero la differenza tra il valore delle scommesse e i premi pagati da tutte le iniziative del settore.

"Parte delle risorse dovrebbe essere destinata anche ad azioni di prevenzione della dipendenza dal gioco d'azzardo, alla salute, alla sicurezza pubblica, alla protezione degli animali, al finanziamento degli studenti, ad azioni nelle aree colpite da calamità naturali e al Fondo nazionale per l'infanzia e gli adolescenti (FNCA)", aggiunge.

Anche i giocatori d'azzardo saranno colpiti finanziariamente dalla legalizzazione, poiché dovranno pagare un'imposta sul reddito del 20% sulle vincite superiori a 10 R$. La proposta completa è disponibile al pubblico sul sito web del Senato per chiunque desideri consultarla.

Secondo la Camera, le stime di Irajá Abreu (PSD-TO), relatore della proposta di legalizzazione, indicano che le attività potrebbero generare investimenti per 100 miliardi di R$ e creare circa 1,5 milioni di posti di lavoro diretti e indiretti. Le entrate potenziali raggiungono i 22 miliardi di R$ all'anno.

Quali sono i rischi sociali della legalizzazione del jogo do bicho (lotteria illegale)?

Nonostante l'attività economica, Lage è principalmente preoccupato per i rischi che la legalizzazione del gioco d'azzardo – incluso il jogo do bicho (un tipo di lotteria illegale) – potrebbe comportare per la salute finanziaria dei brasiliani. "In teoria, la legalizzazione del jogo do bicho potrebbe portare benefici, in quanto potrebbe generare entrate fiscali, posti di lavoro regolari e ridurre la criminalità associata al gioco d'azzardo illegale. Ma, d'altro canto, ci sono studi che mostrano rischi sociali, come la dipendenza dal gioco d'azzardo, una maggiore vulnerabilità finanziaria e l'indebitamento cronico per molte famiglie, che spesso superano i guadagni fiscali", spiega.

L'esperto aggiunge che se il gioco d'azzardo fosse davvero regolamentato, sarebbe necessaria una legge solida, con controlli, verifiche, campagne di prevenzione e programmi di supporto per i tossicodipendenti, come avviene in altri Paesi dove, ad esempio, i casinò sono legali.

Canevale concorda con il pensiero di Lage, ma va un po' oltre: per lui, il divieto è il risultato di pregiudizi sociali e culturali. "È una pratica popolare, radicata nelle comunità, ma ancora trattata con stigma, come se fosse qualcosa di minore o marginale. Nel frattempo, altre forme di gioco d'azzardo, come le lotterie e i giochi online, sono legalizzate e persino incoraggiate dallo Stato stesso, il che mostra una chiara contraddizione".

L'avvocato osserva inoltre che se il jogo do bicho (un gioco di lotteria illegale), che attualmente muove miliardi di denaro in segreto, venisse legalizzato, il rischio di un suo legame con la criminalità organizzata diminuirebbe notevolmente.