Lula chiede chiarimenti alla Banca Centrale in merito ai pagamenti PIX ai giocatori d'azzardo, ma il governo dispone già di strumenti per contrastare gli abusi legati alle scommesse.

In una diretta streaming della campagna elettorale di domenica sera (13 settembre 2026), il presidente Luiz Inácio Lula da Silva (PT) ha nuovamente attaccato il settore delle scommesse sportive, affermando di aver incontrato quello stesso giorno otto persone che ha definito "vittime delle scommesse". Nel raccontare l'incontro ai sostenitori e agli influencer digitali della sua campagna per la rielezione, Lula ha citato il caso di un giocatore d'azzardo che avrebbe effettuato 1.400 transazioni tramite Pix (il sistema di pagamento istantaneo brasiliano) in tre mesi, e ha pubblicamente messo in discussione il fatto che la Banca Centrale non avesse individuato lo schema di queste transazioni.

"Oggi ho incontrato un tizio che ha effettuato 1.400 pagamenti Pix in 3 mesi, e la Banca Centrale non si è accorta che sono troppi pagamenti Pix per la stessa azienda? Siamo passivi di fronte a una società che si sta autodistruggendo con i debiti? Siamo passivi in ​​una società che sta facendo impazzire le persone, perché è una malattia. La gente sta impazzendo, pensa al suicidio, a lasciare casa. Quindi ci impegneremo seriamente."

Il presidente ha anche affermato di aver parlato con una donna che "ha visto suo figlio di 26 anni suicidarsi" e di essere stato "a un incontro con un uomo che doveva 2 milioni di reais in soli 3 mesi". Ha ribadito di essere "in fase di discussione" su cosa fare con le società di scommesse e che la sua intenzione è quella di "chiuderle", classificando il mercato come "qualcosa di incontrollabile".

La questione che rimane per la Banca Centrale

Rivolgendo l'accusa alla Banca Centrale – e non al suo team economico – Lula sta scaricando una responsabilità che, per legge, spetta al Ministero delle Finanze su un ente che non regola il settore delle scommesse. L'organismo che autorizza, monitora, supervisiona e sanziona gli operatori di scommesse a quota fissa in Brasile è la Segreteria dei Premi e delle Scommesse (SPA/MF), non la Banca Centrale, e la stessa SPA dispone già di un sistema progettato proprio per individuare questo tipo di transazioni individuali.

SIGAP esiste già e riceve quotidianamente dati da ogni scommettitore.

Dall'inizio del 2025, il Sistema di Gestione delle Scommesse (Sigap), sviluppato da Serpro per la SPA/MF, monitora quotidianamente gli operatori autorizzati. Secondo le normative del Ministero del Tesoro, le aziende sono tenute a inviare al sistema sei tipi di file: cinque giornalieri e uno mensile. Questi file includono i dati di registrazione di ciascun giocatore e i movimenti del suo conto di gioco, ovvero i versamenti in entrata e in uscita dal conto utilizzato per le scommesse, file specifici per le scommesse sportive e i giochi online, e una panoramica giornaliera più ampia delle operazioni di ciascuna azienda. Ciò significa che la supervisione non dipende dai bilanci consolidati di fine mese: la SPA riceve i dati di attività dalle piattaforme praticamente in tempo reale e può anche richiedere ulteriori informazioni agli operatori quando lo ritiene necessario.

In altre parole: se un singolo scommettitore effettuasse 1.400 pagamenti Pix in tre mesi alla stessa società, questo è esattamente il tipo di schema che Sigap è stato progettato per rilevare, nell'agenzia che risponde direttamente al governo Lula, non alla Banca Centrale.

Autoesclusione centralizzata, uno strumento lanciato dal governo stesso.

Da dicembre 2025 è online la Piattaforma Centralizzata di Autoesclusione (gov.br/autoexclusaoapostas), sviluppata da Serpro su richiesta della SPA. Con una singola registrazione tramite un account gov.br (livello silver o gold), i cittadini possono bloccare contemporaneamente l'accesso a tutti i siti di scommesse autorizzati, rendere inutilizzabile il proprio CPF (codice fiscale brasiliano) per nuove registrazioni nel settore e smettere di ricevere pubblicità mirata dalle società di scommesse. Gli operatori hanno fino a 72 ore di tempo per attuare il blocco dopo essere stati informati, e la piattaforma stessa indica i punti di riferimento del SUS (Sistema Sanitario Pubblico brasiliano) per coloro che necessitano di supporto per la salute mentale.

Lo strumento è stato creato da un gruppo di lavoro interministeriale che ha riunito i Ministeri delle Finanze, della Salute, dello Sport e la Segreteria per le Comunicazioni della Presidenza: lo stesso governo che ora, per mezzo della voce del presidente, sembra attribuire alla Banca Centrale una mancanza di controllo che dovrebbe invece rientrare nella sua stessa struttura di vigilanza.

Il governo ha inoltre annunciato la creazione di una rete per la salute mentale.

Nel lanciare l'iniziativa di autoesclusione, i Ministeri delle Finanze e della Salute hanno anche annunciato la creazione dell'Osservatorio brasiliano sulla salute e le scommesse elettroniche, un servizio di telemedicina per le persone con problemi legati al gioco d'azzardo (in collaborazione con l'Ospedale Sírio-Libanês, previsto per il 2026), la formazione per i team della Rete di Assistenza Psicosociale (RAPS) e un test di autovalutazione della salute mentale disponibile attraverso canali come WhatsApp, Meu SUS Digital e il servizio OuvSUS (136). I dati del governo stesso mostrano che le consultazioni per disturbo da gioco d'azzardo nel SUS (sistema sanitario pubblico brasiliano) sono aumentate da 2.262 nel 2023 a 3.490 nel 2024, con 1.951 già registrate nella sola prima metà del 2025.

La dimensione effettiva del settore in termini di PIL.

Dietro il discorso presidenziale, secondo cui le scommesse sarebbero le principali responsabili dell'indebitamento delle famiglie brasiliane, si cela anche un problema di proporzioni. Secondo un rapporto della stessa Segreteria dei Premi e delle Scommesse, il mercato regolamentato ha generato un fatturato lordo (GGR) di circa 37 miliardi di R$ nel 2025 – la cifra più citata dal governo varia da 36,7 a 37 miliardi di R$. Nello stesso anno, il PIL del Brasile ha raggiunto i 12,7 trilioni di R$, secondo i dati pubblicati dall'IBGE. Ciò significa che il fatturato lordo dell'intero settore delle scommesse regolamentate si attesta a meno dello 0,3% del PIL nazionale – una frazione minima rispetto alla dimensione suggerita dal discorso presidenziale, che attribuisce alle scommesse un ruolo centrale nell'indebitamento delle famiglie, un fenomeno che ha cause molteplici e ben più ampie, come il costo del credito, l'inflazione dei beni di prima necessità e l'economia informale.

La priorità mancante: la lotta alle scommesse illegali.

Se la preoccupazione del presidente per i giocatori indebitati è genuina, il bersaglio più efficace non sono le società autorizzate – soggette alle normative Sigap, all'autoesclusione, alla pubblicità regolamentata e alla tassazione – bensì il mercato clandestino, che rimane significativo in Brasile. Un'indagine di LCA Consultores, basata su una ricerca dell'Istituto Locomotiva, commissionata dall'Istituto Brasiliano per il Gioco Responsabile (IBJR), ha stimato che tra il 38% e il 44% delle scommesse online nella prima metà del 2026 si sono svolte ancora su piattaforme clandestine: un livello che, pur essendo diminuito rispetto al 41%-51% registrato nel 2025, rimane tra i più alti al mondo, secondo solo ai Paesi Bassi. È proprio in questo universo senza Sigap, senza autoesclusione obbligatoria e senza alcun obbligo di gioco responsabile che il rischio per lo scommettitore tende ad essere maggiore – ed è lì che dovrebbero intensificarsi il dialogo e gli sforzi di vigilanza del governo, anziché puntare a chiudere un mercato già sotto controllo.

Il contrasto che il discorso di Lula mette in luce

Il discorso del presidente insiste nel dipingere uno Stato "passivo" di fronte alle sofferenze dei giocatori d'azzardo indebitati. Ma lo stesso governo di Lula ha già messo in atto, per tutto il 2025 e il 2026, tre fronti concreti per affrontare proprio i casi citati dal presidente nella diretta televisiva: il monitoraggio finanziario quotidiano tramite Sigap, il blocco volontario centralizzato tramite autoesclusione e una rete di assistenza per la salute mentale tramite il SUS (Sistema Sanitario Unificato). Resta da chiedersi perché questi strumenti, creati dal team economico e sanitario del governo, non abbiano impedito – o non siano stati utilizzati in tempo per prevenire – i casi descritti da Lula, e perché le critiche pubbliche si concentrino su un'istituzione, la Banca Centrale, che non è direttamente responsabile della supervisione del settore.

Inoltre, precedenti provvedimenti dello stesso governo avevano già limitato la pubblicità delle società di scommesse e bloccato l'accesso ai siti di scommesse per i beneficiari dei programmi BPC (Sussidio Continuo in Denaro) e Bolsa Família (Assegno Familiare), il che conferma che il quadro normativo in fase di elaborazione a partire dalla Legge 14.790/2023, approvata dallo stesso Lula, prevede già strumenti per tutelare gli scommettitori. L'annuncio che il presidente sta "discutendo" sul da farsi e sta valutando la "chiusura" dei siti di scommesse, arriva proprio mentre i sondaggi elettorali mostrano una serrata competizione tra Lula e Flávio Bolsonaro per le elezioni del 2026, e la diretta di domenica si inserisce in una giornata di mobilitazione del PT (Partito dei Lavoratori) a sostegno della candidatura alla rielezione.