Secondo una sentenza della TCU (Corte federale dei conti), il Ministero dello Sport ha 120 giorni di tempo per verificare se la CBDU rispetta la legge sullo sport.
La Corte Federale dei Conti brasiliana (TCU) ha ordinato al Ministero dello Sport (MEsp) di verificare se la Confederazione Brasiliana dello Sport Universitario (CBDU) stia rispettando i requisiti della Legge 14.597/2023. La decisione è stata presa durante la 40ª Sessione Ordinaria della Plenaria della TCU, svoltasi l'8 ottobre, come risulta dal verbale ufficiale della seduta.
La sentenza n. 2331/2025, presentata dal Ministro Jhonatan de Jesus, stabilisce un termine di 120 giorni entro il quale il Ministero deve verificare specificamente se la CBDU rispetta i limiti di mandato e i requisiti di riconferma previsti dal punto IV dell'articolo 36 della legge federale. In caso di inadempienza, il Ministero delle Finanze Pubbliche deve sospendere il trasferimento dei fondi della lotteria pubblica federale all'ente.
L'audit operativo integrato, registrato nel processo TC 007.926/2024-3, ha valutato l'efficienza, la trasparenza e la regolarità nell'applicazione dei fondi pubblici federali provenienti dalle lotterie destinati alla CBDU, coprendo il periodo da dicembre 2018 a luglio 2024.
Tra i suoi requisiti, la TCU (Corte federale dei conti brasiliana) esige anche che il Ministero dello Sport stabilisca procedure amministrative formali per garantire la comunicazione immediata alla Caixa Econômica Federal (Cassa di risparmio federale brasiliana) in caso di cancellazione o mancato rinnovo della certificazione ministeriale per gli enti che ricevono direttamente i fondi della lotteria federale.
La Corte ha inoltre stabilito che il Ministero dello Sport (MES) deve regolamentare l'allocazione del saldo residuo e dei proventi finanziari derivanti dai conti intermedi degli enti sportivi beneficiari dei fondi della lotteria. Tale regolamento deve integrare le norme vigenti in materia di copertura delle spese amministrative, ai sensi dell'articolo 23 della Legge 13.756/2018 e dell'articolo 22 del Decreto 7.984/2013.
Alla sessione hanno partecipato i ministri Jorge Oliveira, Augusto Nardes, Bruno Dantas, Antonio Anastasia e Jhonatan de Jesus, nonché il ministro ad interim Augusto Sherman Cavalcanti e il ministro ad interim Marcos Bemquerer Costa. La Procura della Repubblica presso la TCU era rappresentata dal Procuratore Generale Cristina Machado da Costa e Silva.
La Confederazione Brasiliana degli Sport Universitari è stata rappresentata nel procedimento dall'avvocato Bruno Faccin de Faria Pereira, iscritto presso l'OAB-DF con il numero 42.411. Il Senato Federale è iscritto come parte interessata nel procedimento.
La TCU (Corte Federale dei Conti Brasiliana) ha inoltre stabilito che il Ministero debba stabilire un livello adeguato di dettaglio affinché le entità sportive forniscano informazioni sulle spese amministrative nella loro relazione annuale sull'utilizzo dei fondi della lotteria. Questa misura mira a garantire standardizzazione, trasparenza e condizioni adeguate per il monitoraggio e il controllo.
Per la CBDU (Confederazione Brasiliana dello Sport Universitario), la Corte ha raccomandato la definizione preventiva e trasparente dei criteri per la selezione degli studenti-atleti e dei membri dello staff tecnico per la "Partecipazione" alle competizioni internazionali. Questa misura mira a garantire imparzialità, trasparenza e rispetto dei principi che regolano la Pubblica Amministrazione Federale.
Un altro punto sottolineato dalla TCU (Corte Federale dei Conti Brasiliana) è stato il miglioramento della pianificazione degli appalti e delle gare d'appalto. La Confederazione dovrebbe valutare con maggiore precisione i materiali e le quantità effettivamente necessari durante l'anno fiscale, evitando di includere voci non necessarie nei processi di selezione.
La Corte ha incaricato la CBDU di migliorare le procedure di numerazione dei processi di appalto, istituendo un sistema che consenta una chiara identificazione del flusso del processo. La misura mira a collegare requisizioni, ordini di acquisto, avvisi pubblici, pareri legali e contratti in modo logico e cronologico.
La Confederazione dovrebbe inoltre migliorare le procedure relative all'operato dell'organo consultivo giuridico, definendo parametri essenziali per la sua partecipazione alle procedure di appalto. La Corte dei Conti Federale Brasiliana (TCU) impone che vengano stabilite norme relative alla fase in cui devono essere emessi i pareri e agli elementi minimi da analizzare.
In materia finanziaria, la TCU (Corte Federale dei Conti Brasiliana) ha stabilito che la Confederazione adotti procedure per il trasferimento di fondi tra conti che garantiscano la tracciabilità individuale delle transazioni. L'obiettivo è consentire la verifica tempestiva del rispetto del limite legale del 25% per le spese amministrative.
La TCU (Corte Federale dei Conti Brasiliana) ha rilevato che la CBDU (Banca Brasiliana di Sviluppo) ha indetto aste elettroniche nel 2023 (1/2023, 4/2023, 7/2023, 12/2023 e 31/2023) per acquisizioni graduali e future, senza una disposizione espressa e regolamentata per la registrazione del prezzo nei documenti di gara. Tale pratica contraddice gli obiettivi e i principi della gara.
Inoltre, nelle stesse procedure di gara, i quantitativi effettivamente acquistati per alcuni lotti hanno superato i limiti massimi stabiliti nel bando di gara, senza che fossero formalizzati i relativi allegati. Tale procedura è incompatibile con l'articolo 61, comma I, della Politica di Approvvigionamento della CBDU.
La Corte ha inoltre evidenziato carenze nell'emissione e nella giustificazione dei pareri legali nelle procedure di appalto e di aggiudicazione degli appalti della CBDU. Tra i problemi riscontrati rientrano l'uso di dichiarazioni generiche e giustificazioni per l'esenzione dovute all'urgenza causata dall'ente stesso.
La Corte Federale dei Conti brasiliana (TCU) ha raccomandato al Ministero dello Sport di stabilire criteri oggettivi e trasparenti per la classificazione dei progetti presentati dagli enti del Sistema Sportivo Nazionale. Questa raccomandazione mira a garantire che la classificazione assegnata ai progetti rifletta la loro vera natura, sia essa educativa, "partecipativa", orientata alla prestazione o basata sulla formazione.
Un'altra importante raccomandazione riguarda la necessità di stabilire un accordo con Caixa Econômica Federal per l'apertura e la gestione di conti correnti specifici per le entità sportive. L'accordo dovrebbe definire responsabilità, flusso di informazioni e regole di trasparenza.
La Corte ha inoltre suggerito al Ministero di valutare la strutturazione di politiche pubbliche trasversali, in collaborazione con il Ministero dell'Istruzione, come strategia per promuovere la pratica sportiva in ambito universitario, in conformità con l'articolo 217 della Costituzione federale.
Il contenuto della sentenza sarà comunicato a diverse entità legate allo sport e all'istruzione in Brasile, tra cui la Commissione Sportiva della Camera dei Deputati, la Commissione Istruzione, Cultura e Sport del Senato Federale e il Consiglio Nazionale dello Sport, nonché alle Federazioni Statali dello Sport Universitario.
