La sponsorizzazione delle scommesse attraverso la legge Rouanet non è dannosa per il settore culturale.
L'accesso alla cultura e il pieno esercizio dei diritti culturali sono garantiti dalla Costituzione federale. Secondo l'articolo 215 della Magna Carta, tale garanzia è responsabilità dello Stato. Nel 1991, appena tre anni dopo l'approvazione del testo costituzionale, il Congresso nazionale ha approvato uno dei principali meccanismi per la promozione della cultura nel Paese, la Legge Rouanet.
Anche nel settore dell'intrattenimento, alla fine del 2023, i parlamentari hanno approvato la regolamentazione delle scommesse sportive e del gioco online con la Legge 14.790/2023, dopo un vuoto legislativo di quasi cinque anni. Ciò ha segnato l'inizio delle attività in uno dei settori che contribuiranno maggiormente al gettito fiscale del Paese, destinato a diverse finalità, tra cui la cultura.
L'assegnazione di risorse a progetti artistici non è altro che un mezzo con cui l'industria delle scommesse incentiva, attraverso agevolazioni fiscali, il rafforzamento della cultura in tutto il paese, compresi artisti e professionisti che operano nel teatro, negli spettacoli e in altri eventi. Qualsiasi affermazione che vada oltre questo costituirebbe un'analisi di parte, con il solo scopo di alimentare pregiudizi nei confronti di un settore.
Solo nel 2025, le risorse raccolte attraverso la legge Rouanet hanno totalizzato 3,41 miliardi di real brasiliani. E le società di scommesse, pur essendo già tra le aziende che hanno adottato il meccanismo, non figuravano nemmeno tra i 20 maggiori investitori. Tra i primi dieci, c'erano due compagnie petrolifere, due società minerarie e tre grandi istituzioni finanziarie. Sebbene contribuiscano, rispettivamente, all'emissione di gas serra e all'aumento dell'indebitamento della popolazione, attraverso la concessione di credito a tassi di interesse elevati, nessuna di queste ha visto le proprie azioni messe in discussione come promotrici di cultura.
È importante sottolineare che, mentre si sollevano discussioni futili su quali settori dell'economia dovrebbero ricevere risorse dalle scommesse, l'istruzione, la sicurezza pubblica, la sanità e lo sport beneficiano già del mercato regolamentato delle scommesse, come stabilito dalla Legge 14.790/2023. Tutti questi settori sono legati a diritti costituzionali, essenziali per il benessere della popolazione. Cosa giustificherebbe un trattamento preferenziale per la cultura?
Lo stesso pregiudizio ideologico che tenta di giustificare una presunta incompatibilità tra gioco d'azzardo e cultura, adducendo come argomento l'esternalità negativa della ludopatia, tace riguardo alle sponsorizzazioni da parte dei produttori di bevande alcoliche, nonostante l'alcolismo uccida circa 3 milioni di persone all'anno, secondo l'Organizzazione Mondiale della Sanità (OMS). Solo in Brasile, si stima che il consumo eccessivo di alcol provochi 12 morti ogni ora, secondo una ricerca della Fondazione Oswaldo Cruz (Fiocruz).
Nel disperato tentativo di nascondere alla società i marchi operanti nel mercato delle scommesse regolamentato – e quindi legittimato dallo Stato – le amministrazioni comunali hanno ignorato il quadro normativo elaborato in modo collaborativo, anche con il Congresso Nazionale, e hanno limitato le sponsorizzazioni di eventi culturali.
I maggiori beneficiari di questo scenario sono le migliaia di attività di scommesse illegali, che non contribuiscono in alcun modo all'economia del Paese, tanto meno al finanziamento di progetti artistici. I più danneggiati, purtroppo, sono gli artisti stessi, che dovranno cercare risorse altrove, e i partecipanti a questi eventi, ignari di quali siano autorizzati dal Ministero delle Finanze, che si troveranno alla mercé di queste società illegali.
Mettere in discussione la presenza e la promozione delle scommesse nella cultura brasiliana significa, ancora una volta, emarginare un settore legalizzato. In questo modo, prevalgono l'ignoranza e l'ostilità nei confronti di un settore che ha contribuito attivamente a diversi ambiti, apportando benefici alla popolazione.
(*) Plínio Lemos Jorge è avvocato e presidente dell'Associazione Nazionale dei Giochi e delle Lotterie (ANJL). L'articolo è stato pubblicato da Folha de S.Paulo.
La produttrice culturale Paula Lavigne critica la legge Rouanet per la sua applicazione alle case di scommesse.
Un articolo pubblicato su Folha de S.Paulo sostiene che il meccanismo non dovrebbe essere utilizzato a fini pubblicitari dalle società di scommesse; il settore culturale ne risentirebbe a causa dell'indebitamento pubblico.
La produttrice culturale Paula Lavigne sostiene, in un articolo pubblicato sabato 12 settembre su Folha de S.Paulo , che le sponsorizzazioni da parte delle società di scommesse attraverso la legge Rouanet siano dannose per il settore culturale brasiliano. Secondo lei, il meccanismo creato per finanziare la cultura non dovrebbe diventare uno strumento pubblicitario per le società di scommesse.
Nell'articolo, Lavigne sostiene che le scommesse online occupano già uno spazio eccessivo nella società e che consentire loro di accedere a incentivi fiscali non fa che aggravare il problema. Forte di 40 anni di esperienza come imprenditrice e produttrice culturale, afferma di aver assistito all'arrivo delle scommesse nel mercato dei festival e dei concerti con una velocità senza precedenti.
Secondo Lavigne, le società di scommesse sono diventate i principali sponsor dei festival del paese, con i loro nomi che compaiono sui palchi, nelle aree VIP e nelle trasmissioni televisive. Allo stesso tempo, egli ritiene che il settore eroda il pubblico della cultura: il denaro che prima circolava per i biglietti e i programmi culturali scompare in debiti e gioco d'azzardo. Il costo sociale del settore è stimato dall'IEPS (Istituto per gli Studi sulle Politiche Sanitarie) in 38,8 miliardi di real brasiliani all'anno, un valore che supera di oltre il triplo gli incassi delle aziende.
I piccoli artisti sono al centro del problema.
La produttrice sottolinea come l'applicazione della legge Rouanet da parte delle società di scommesse crei una situazione particolarmente iniqua per gli artisti meno conosciuti. Sostiene che la sponsorizzazione non si esaurisce con il trasferimento finanziario: contrattualmente, l'artista può essere obbligato a promuovere il marchio e a produrre contenuti per l'azienda, cessando di essere un artista sponsorizzato e diventando una piattaforma di marketing.
Lavigne ammette di parlare da una posizione privilegiata. Presiede Procure Saber, un'associazione il cui consiglio di amministrazione riunisce artisti che non dipendono dalla legge Rouanet per lavorare. Per coloro che invece ne dipendono, lo scenario è diverso: la proposta arriva già pronta e la vera scelta è tra firmare il contratto con l' ente finanziatore o non presentare il progetto in anteprima.
La produttrice traccia un parallelo con il divieto di sponsorizzazioni culturali da parte dell'industria del tabacco, approvato dal Congresso nel 2000. All'epoca, afferma, la questione non era se il provvedimento avrebbe danneggiato il settore, ma se lo Stato dovesse permettere a un marchio dannoso di conquistare spazio nella vita delle persone. La risposta fu no, e la musica continuò a esistere.
Posizione favorevole al divieto
Nell'articolo, Lavigne annuncia un cambiamento nella sua posizione personale. Afferma di aver precedentemente sostenuto la regolamentazione delle scommesse, ma ora ritiene necessario discutere seriamente la possibilità di porre fine alle scommesse in Brasile. Come requisito minimo, sostiene che alle aziende del settore dovrebbe essere impedito l'accesso alle leggi sugli incentivi fiscali.
«È irragionevole che un meccanismo creato per finanziare la cultura diventi uno strumento di marketing per coloro che già occupano uno spazio eccessivo nella società», ha scritto la produttrice. Per lei, la cultura non può essere tenuta in ostaggio da un settore che, a suo dire, trae profitto dall'indebitamento e dalla dipendenza.
