Cosa cambia con il divieto di pubblicità delle scommesse a Rio? Capire.

La città di Rio de Janeiro ha vietato l'esposizione di pubblicità per piattaforme di scommesse, note come "bet", su strade pubbliche e mezzi di trasporto gestiti dal comune. Il decreto, firmato dal sindaco Eduardo Cavaliere, è entrato in vigore lunedì 14 luglio e riguarda cartelloni pubblicitari, facciate di edifici, arredi urbani, chioschi sulle spiagge e striscioni trainati da aerei sopra le spiagge, nonché taxi, autobus urbani e VLT (metropolitana leggera).

Secondo O Globo, le aziende interessate hanno dieci giorni di tempo per adeguarsi alla nuova normativa; trascorso tale periodo, saranno applicate delle sanzioni. L'iniziativa ha colto di sorpresa le agenzie pubblicitarie e si prevede che le aziende del settore delle scommesse presenteranno ricorso in tribunale per contestarla. Già la mattina dell'entrata in vigore del decreto, il municipio aveva coperto due cartelloni pubblicitari di scommesse, uno vicino a Pedra do Sal, nel quartiere Saúde, e un altro in Rua Siqueira Campos, a Copacabana.

Tra le giustificazioni del decreto figurano la tutela del paesaggio urbano e i "gravi impatti derivanti dalla sovraesposizione alla pubblicità delle scommesse a quota fissa e del gioco d'azzardo elettronico sulla salute mentale della popolazione, in particolare di bambini e adolescenti". Cavaliere ha dichiarato sui social media che Rio è "la vetrina del Brasile per il mondo e non può diventare una bisca a cielo aperto" e ha affermato che la città è "la prima metropoli in Brasile a vietare la pubblicità esterna delle scommesse". Il sindaco ha riconosciuto che ci sono ancora "centinaia, se non migliaia" di cartelloni pubblicitari esterni attivi nel comune e che il numero è tuttora in fase di calcolo.

Ambito di applicazione e limiti del provvedimento

Il decreto non si applica agli spazi interni degli eventi privati, nemmeno quando si svolgono in strutture pubbliche comunali. Sono vietate solo le pubblicità visibili all'esterno di questi spazi. Pertanto, durante le sfilate di Carnevale al Sambodromo, la Lega Indipendente delle Scuole di Samba (LIESA) può esporre pubblicità di scommesse all'interno del viale. Lo stesso principio si applica alle partite allo stadio Nilton Santos: la pubblicità è consentita sul campo, ma vietata all'esterno dello stadio.

“Non c’è nessuna polemica. Le regole sono chiare. Non vogliamo una città in cui tutta la pubblicità esterna sia per le società di scommesse. La sponsorizzazione di queste aziende può essere sulle magliette nei palchi VIP, sui bicchieri”, ha dichiarato Cavaliere in un’intervista a O Globo.

L'evento più colpito dalla restrizione dovrebbe essere il Capodanno di Copacabana, che si svolge all'aperto in un'area pubblica. Nelle ultime tre edizioni, le società di scommesse sono state tra i principali sponsor dell'evento. Orla Rio Associados, concessionaria di oltre 300 chioschi lungo il lungomare tra Leme e Pontal, non ha atteso i dieci giorni previsti e ha rimosso anticipatamente un cartellone pubblicitario installato di fronte al Copacabana Palace Hotel, la cui rimozione era prevista solo per il 20 luglio.

Reazioni del settore e contesto giuridico

Secondo Magnho José, presidente dell'Instituto Brasil Legal, il decreto è incostituzionale. Egli ritiene che il potere di legiferare in materia spetti al governo federale.

«Le società di scommesse si battono per il gioco responsabile e vengono trattate come il nemico pubblico numero uno. Iniziative come questa non fanno altro che favorire le azioni di aziende illegali, che non si sono preoccupate di rispettare la legge e pagare le tasse. Questo discorso moralistico farebbe arrossire Dona Santinha anche 80 anni dopo», ha affermato Magnho, riferendosi al soprannome della moglie dell'allora presidente Eurico Gaspar Dutra, che si dice abbia influenzato la decisione del marito di vietare il gioco d'azzardo in Brasile nell'aprile del 1946.

Marcelo Pereira de Mello, professore presso il Dipartimento di Sociologia dell'Università Federale Fluminense (UFF), ha definito il provvedimento "positivo" e ha valutato che rappresenti un primo passo per arginare quella che definisce l'eccessiva esposizione pubblicitaria dei sistemi di scommesse. "Non ci sono limiti alla pubblicità delle scommesse, a differenza di quanto accade con le bevande alcoliche e le sigarette. Adolescenti e bambini sono esposti a questa pubblicità, che non ha limiti di tempo. Quello che possiamo aspettarci d'ora in poi è peggio, perché si tratta di giovani che crescono in questo ambiente e lo normalizzano, perché è presente nelle loro case, in qualsiasi momento", ha affermato.

Il presidente dell'Unione delle aziende di pubblicità esterna di Rio de Janeiro (SEPEX-RJ), Silvério Lazaroni, ha riferito che l'ufficio legale dell'associazione ha consigliato ai propri membri di conformarsi immediatamente al decreto. Ciononostante, tra i membri permangono preoccupazioni in merito a possibili violazioni contrattuali. "Credo che una misura del genere dovrebbe essere estesa a livello nazionale, includendo anche altri media, come già accaduto per la pubblicità delle sigarette. Altrimenti, solo una parte del mercato ne risentirà e le aziende cercheranno altri mezzi di comunicazione", ha dichiarato Lazaroni.

Il decreto è stato pubblicato mentre la Corte Suprema Federale (CSF) sta esaminando un ricorso presentato dall'Associazione Nazionale dei Giochi e delle Lotterie (ANJL) contro una legge del Rio Grande do Sul, le cui restrizioni al settore sono più ampie di quelle previste dal provvedimento di Rio de Janeiro. Nel loro ricorso, le società sostengono che le norme in materia sono già definite dalla legge federale.

Misure precedenti e dati di settore

Il decreto di Cavaliere non è la prima azione del Comune contro il settore del gioco d'azzardo. Nell'agosto dell'anno precedente, l'allora sindaco Eduardo Paes aveva già vietato, con decreto, alle società autorizzate da Loterj di installare e gestire macchine per videolotterie e giochi d'azzardo elettronici negli esercizi commerciali della città. Nel giugno di quest'anno, Cavaliere ha ratificato una legge del consigliere comunale Cesar Maia (PSD) che istituisce "attività bimestrali di sensibilizzazione sui rischi del gioco d'azzardo e delle scommesse, comprese le scommesse elettroniche" all'interno della rete scolastica comunale, con lezioni, laboratori e progetti rivolti a studenti, famiglie e professionisti del settore educativo.

Agli inizi di luglio, il Senato federale ha tenuto un'audizione pubblica per discutere l'impatto del gioco d'azzardo. Gabriella de Andrade Boska, coordinatrice del Dipartimento di Salute Mentale, Alcol e Altre Droghe presso il Ministero della Salute, ha dichiarato in quell'occasione che la ludopatia è già considerata un problema di salute pubblica, classificata come dipendenza non da sostanze.

Uno studio pubblicato ad aprile dalla Confederazione Nazionale del Commercio di Beni, Servizi e Turismo (CNC) quantifica la crescita del settore nel Paese. Dalla regolamentazione delle scommesse nel gennaio 2023, la spesa mensile è cresciuta rapidamente: "La spesa è passata da praticamente zero a oltre 30 miliardi di real brasiliani al mese nel marzo 2026", sottolinea l'indagine. L'ente rileva inoltre che "l'eccessivo accesso alle scommesse online ha portato 268 famiglie brasiliane a gravi insolvenze".