La regolamentazione delle scommesse compie un anno con progressi e contestazioni fiscali, evento clou a Brasilia.

Rappresentanti del governo e del settore delle scommesse si sono incontrati allo stadio Mané Garrincha per discutere i risultati del primo ciclo di regolamentazione del settore nel Paese. L'evento "Bet On Brasil | 1 Year of Regulation" si è svolto questo giovedì (29 gennaio) a Brasilia. L'incontro ha analizzato i progressi compiuti e le sfide che persistono dall'attuazione del quadro normativo.

Organizzato da Paag, un'azienda di facilitazione tecnologica e dei pagamenti, con il supporto dell'ANJL (Associazione nazionale dei giochi e delle lotterie), l'evento ha riunito 100 partecipanti in un formato 100% in presenza, consolidando la capitale federale come centro decisionale del dibattito normativo brasiliano.

Pannello di apertura

Il dibattito di apertura, intitolato "Un anno di regolamentazione: cosa ha funzionato e cosa deve ancora essere migliorato", vedrà la partecipazione di Regis Dudena, che lascia la Segreteria dei Premi e delle Scommesse del Ministero delle Finanze in seguito alla sua nomina alla Segreteria delle Riforme Economiche, pubblicata oggi sulla Gazzetta Ufficiale dell'Unione. Parteciperà al dibattito anche Plínio Jorge Lemos, presidente dell'Associazione Nazionale dei Giochi e delle Lotterie (ANJL).

Panoramica e notizie dal settore regolamentato.

Regis Dudena ha presentato un riassunto dei suoi 22 mesi alla guida della Segreteria Premi e Scommesse e ha annunciato la creazione di uno strumento centralizzato per il monitoraggio dei profili degli scommettitori.

"Un anno di mercato regolamentato non è iniziato il primo giorno di legge. Per arrivare a questo punto, abbiamo avuto, beh, alti e bassi. Abbiamo avuto la prima legalizzazione nel 2018", ha affermato il segretario.

Uno dei momenti salienti della presentazione è stato l'annuncio della nuova piattaforma in fase di sviluppo da parte del Ministero delle Finanze. "E per quanto riguarda i grandi progetti, una delle anticipazioni che vorrei fare, di un progetto molto ampio e rilevante per quest'anno, è l'idea di avere uno strumento centralizzato per il monitoraggio del profilo dello scommettitore", ha rivelato Dudena.

Lo strumento offrirà maggiore trasparenza agli utenti. "Abbiamo anche, in modo centralizzato, un'area dedicata all'interno del Ministero delle Finanze, su GovBR, in modo che ogni scommettitore possa accedervi e sapere esattamente dove ha un conto, quanto ha speso, quanto ha vinto, quanto ha perso, da quanto tempo è lì, in modo da avere il controllo. Quindi, penso che uno dei progetti più importanti di quest'anno sia questo strumento. Pertanto, se uniamo la regolamentazione B2B, l'aumento delle modalità per combattere l'illegalità e far rispettare la legge da parte di soggetti non autorizzati, questo nuovo strumento in fase di sviluppo, credo che sarà uno dei grandi successi di quest'anno", ha spiegato.

Combattere le operazioni clandestine

Ana Clara Barros, direttrice di Aigaming – International Gaming Association e di Levante Brasil, ha moderato il panel e ha affrontato il tema del rapporto tra regolamentazione e lotta alle attività illegali.

“Considerando il disegno di legge anti-fazione (PL 5582/25), possiamo affermare che non sostenere un mercato regolamentato, un mercato ben regolamentato e con una buona supervisione, significhi sostenere le organizzazioni criminali nel mercato illegale, le ‘scommesse pirata’? Soprattutto se consideriamo che, in un solo anno di mercato regolamentato, il settore delle scommesse ha raggiunto ciò che nessun governo è riuscito a ottenere in cento anni di lotta contro il gioco d'azzardo illegale in strada?”, ha chiesto.

Il presidente di ANJL ha iniziato il suo intervento con un ringraziamento. "Volevo iniziare il mio intervento ringraziando l'intera organizzazione dell'evento. Questo è il secondo evento dell'anno; il primo si è svolto a Barcellona la scorsa settimana all'ICE. Abbiamo avuto un evento meraviglioso in cui ANJL ha potuto contribuire ancora una volta alla costruzione di Casa Brasil, uno spazio in cui possiamo accogliere tutti gli operatori, indipendentemente dall'associazione, per scambiare idee, chiacchierare e aiutare il nostro settore a prosperare e consolidarsi", ha dichiarato.

Lemos ha riconosciuto il lavoro di Dudena. "E penso che oggi sia un momento di gratitudine. Volevo ringraziare il Segretario Régis, è stato molto modesto, sa, Régis? Quando ha assunto l'incarico allora, avrebbe dovuto parafrasare Juscelino Kubitschek. Avrebbe dovuto dire: 'Farò dieci anni in uno'", ha affermato.

Il leader ha ricordato il contesto difficile affrontato dal segretario. "E tu ce l'hai fatta, Régis, è davvero un momento che mi emoziona, proprio come te, perché è come un film che scorre nelle nostre teste. Nell'aprile del 2024, quando Régis fu annunciato come segretario, in una fase difficile per il settore, non chiunque avrebbe potuto farlo, avrebbe avuto il coraggio di assumere quella posizione in quel momento, una posizione che era nota per essere attaccata, affrontata e calpestata, ma tu ce l'hai fatta".

Sfide fiscali e futuro della regolamentazione.

Lemos ha sottolineato la competenza dimostrata da Dudena. "In questo anno e dieci mesi, hai svolto un lavoro che pochi avrebbero potuto realizzare, con il supporto del tuo team. Tutto ciò che siamo riusciti a dare in questi mesi è stato il risultato del tuo lavoro, della tua apertura e della tua costante empatia. Hai sempre detto: 'Non farò tutte le concessioni'. E l'hai fatto, hai difeso molto bene il governo e le normative", ha affermato.

Il presidente dell'ANJL ha elogiato la qualità del lavoro normativo. "Se oggi abbiamo la migliore regolamentazione al mondo, è grazie a te e al tuo team. Quindi, Regis, posso dire con assoluta sicurezza davanti a tutti voi: hai fatto la storia, hai firmato la storia del gioco d'azzardo qui in Brasile. E sono molto felice di partecipare a questo momento, a questo splendido rapporto di responsabilità che hai presentato, un rapporto di responsabilità in quindici minuti di venti, sì, due mesi di lavoro", ha dichiarato.

Lemos ha sottolineato l'importanza di preservare i risultati ottenuti dal settore. "In realtà, tutti noi qui in questa sala, e vedo anche le persone chiave coinvolte nella regolamentazione, siamo parte di questa storia, e non si chiude un capitolo, se ne apre uno nuovo, ci si dà ora la possibilità di consolidare questa regolamentazione. E consolidare questa regolamentazione, Ana Clara, significa proprio questo. Si tratta di non lasciare che tutto ciò che è stato fatto venga sepolto. Si tratta di garantire che tutto ciò che è stato fatto, che abbiamo costruito con grande difficoltà, senza notti insonni, con molta preoccupazione, non venga distrutto da settori che ci hanno usato come 'trampolini di lancio' l'anno scorso", ha affermato.

Il leader ha menzionato le difficoltà incontrate durante il processo. "L'anno scorso siamo stati 'usati come trampolini di lancio' perché nessuno sapeva cosa stesse succedendo, nessuno si è preoccupato di scoprire cosa stesse succedendo, e ci hanno attaccato senza sosta. Ora tocca a noi, ha funzionato, i numeri ci sono, sono stati pubblicati la settimana scorsa, l'altra settimana fa, sì, il regolamento ha funzionato. E la nostra battaglia d'ora in poi è garantire che questo regolamento resti valido. In modo che tra venti, trenta, quarant'anni, quando la gente studierà regolamenti e legislazione, legga il nostro nome, veda il lavoro del Segretario Régis, il lavoro svolto dall'ANJL e dall'intero segretariato dell'APS", ha sottolineato.

Lemos ha espresso preoccupazione per il potenziale aumento del carico fiscale. "Ciò implica affrontare, credo, il problema principale di quest'anno, l'aumento delle tasse previsto da un disegno di legge che affronta i reati – con cui non abbiamo nulla a che fare – in una tassa CIDE (Critical Tax Act) creata al 15% sui depositi per aprire questo mercato. Sì, non possiamo essere d'accordo, non dovremmo esserlo. Abbiamo già avuto un aumento delle tasse l'anno scorso, e questo aumento eccessivo sta causando la perdita di operatori nel settore", ha avvertito.

È stato evidenziato l'impatto della tassazione sulle piccole imprese. "Stiamo assistendo alle difficoltà che devono affrontare le piccole e medie imprese, sapete? Non è così facile. Abbiamo grandi operatori, ma le piccole e medie imprese sono in difficoltà quotidiane. E la questione fiscale è un vero elemento di differenziazione, creando uno svantaggio di concorrenza sleale, soprattutto per le piccole imprese rispetto ai 'pirati', chiamiamoli ora 'pirati', un termine coniato da Ana Clara e che è stato molto apprezzato", ha spiegato.

Lemos ha rafforzato la posizione del settore regolamentato. "Sì, quindi la nostra sfida è dimostrare a coloro che ci usano ancora come 'trampolino di lancio' che non lo siamo più; siamo un settore regolamentato che riscuote tasse, e qualsiasi aumento delle tasse ora non farà altro che incentivare i pirati a dominare il mercato. Quindi, la nostra dichiarazione di prima era questa: se sei contro la regolamentazione, sei a favore della criminalità organizzata. Dobbiamo dirlo, la nostra posizione è questa, sarà sempre questa, soprattutto perché vogliamo che questo mercato sopravviva e perché i nostri sforzi – gli sforzi di Régis Dudena, dell'intero settore, dell'intera SPA – avranno successo".

Altri pannelli

Tra i relatori c'erano Gabriella Boska, coordinatrice della gestione della rete di assistenza psicosociale del Ministero della Salute, Luiz Orsatti Filho, direttore esecutivo di Procon-SP, Hugo Ferreira, direttore legale di CONAR, nonché João Fraga, amministratore delegato di Paag, e Mila Rabelo, direttore della conformità della società. Ai dibattiti ha partecipato anche Raphael Salomão, partner di Pinheiro Neto Advogados e responsabile dell'area dei pagamenti e dei rapporti con BACEN.

Il programma completo prevedeva sei panel principali che affrontavano temi strutturanti quali regolamentazione e struttura del mercato, conformità e responsabilità sociale, tassazione e politiche pubbliche, tecnologia e innovazione, marketing e posizionamento del marchio, nonché prospettive globali e cooperazione internazionale.

Dopo dodici mesi di attuazione delle normative, il settore delle scommesse sta vivendo un traguardo storico, con un mercato che genera miliardi di fatturato e il Brasile che si consolida come punto di riferimento emergente in America Latina. Gli operatori hanno compiuto progressi significativi in ​​termini di governance, tecnologia, pubblicità e prevenzione dei rischi, sebbene permangano ancora sfide normative, fiscali, legali e strutturali.

João Fraga, CEO di Paag, sottolinea: "Bet On Brasil mira a diventare uno spazio di dialogo per l'intero mercato delle scommesse, con l'obiettivo di analizzare il primo anno di regolamentazione, riunendo governo, mercato ed esperti per discutere di progressi, sfide e futuro del settore. È la fase istituzionale in cui si prendono le decisioni e si forma la visione del Brasile come riferimento globale nella regolamentazione responsabile".

Pannelli esposti e partecipanti di Bet ON Brasil 2026:

Un anno di regolamentazione: cosa ha funzionato e cosa deve ancora essere migliorato

Regis Dudena, Segretario della SPA
* Plínio Jorge Lemos, Presidente dell'ANJL
* Edson Holanda, Consigliere dell'Anatel
* Thiago Garrides, CEO di Cactus Gaming
* Bruno Palumbo, Country Manager di Gamewiz Brasile
* Ana Clara Barros, Direttrice dell'AIGAMING (moderatrice)

Gioco responsabile e integrità sportiva

* Gabriela de Andrade Boska, Coordinatrice per l'alcol e altre droghe presso il Dipartimento di salute mentale, alcol e altre droghe del Ministero della Salute
* André Santa Ritta, avvocato presso Pinheiro Neto Advogados
* Ellen Sezerino, Responsabile Legale e della Conformità presso DigiPlus Brazil Interactive
* Felippe Fraga, CBO di Stellar Games (moderatore)

Tassazione delle scommesse in Brasile: sfide, impatti e prospettive.

David Antony, avvocato di Winning Bets
* Simone Vicentini, Socio Fondatore di Vicentini Advogados
* Ana Barbara, membro fondatore dell'Associazione brasiliana delle donne nel settore dei giochi (AMIG), Direttore delle relazioni governative presso ABRAJOGO
* Barbara Teles, Responsabile della conformità e degli aspetti legali presso Playtech Brasile (moderatrice)

Tecnologia e sicurezza dei dati nel mercato regolamentato

* Maurício Lima, Responsabile dello sviluppo aziendale presso Oddin.gg Games
* Valter Delfraro, Direttore Regolamento di Oddsgate.
* Gustavo Coelho, CEO di Cactus Games
* João Fraga, CEO di Paag (moderatore)

Pubblicità, marketing e tutela dei consumatori

* Vitor Hugo Ferreira, Direttore Legale della CONAR
* Laura Morganti, Direttore Affari Istituzionali
* Paulo Henrique Pereira, Segretario del SENACON
* Priscila Sato, socio fondatore di PSGW Advogados
* Laura Morgartin, Direttrice di BETBOOM

La nuova agenda economica per l'iGaming in Brasile

* Raphael Salomão, avvocato presso Pinheiro Neto Advogados
Leonardo Batista, CEO e co-fondatore di Pay4Fun
* Carlos Renato Xavier, Coordinatore generale AML presso SPA
* Gustavo Coelho, CBO di Cactus,
* Mila Rabelo, CLO di Paag, (moderatore)