Renan Calheiros presenta un disegno di legge che raddoppia la tassazione delle scommesse online.
Il giorno dopo un pranzo con il ministro delle Finanze Fernando Haddad, il senatore Renan Calheiros (MDB-AL) ha presentato un disegno di legge che ripristina gli aumenti delle tasse sulle scommesse e sugli istituti finanziari per compensare la perdita di entrate derivante dall'ampliamento della fascia di esenzione dall'imposta sul reddito, una questione di sua competenza.
Il senatore Renan Calheiros (MDB/AL) ha presentato mercoledì (29) al Senato Federale il disegno di legge 5473/2025, che modifica la tassazione delle fintech e la distribuzione delle risorse derivanti dalle scommesse a quota fissa in Brasile. La proposta istituisce anche il Programma di Regolarizzazione Fiscale per le Persone a Basso Reddito (Pert-Baixa Renda) ed è già stata inoltrata alla Commissione Affari Economici (CAE), dove è sotto la relatrice del senatore Eduardo Braga (MDB/AM).
Il testo modifica la Legge n. 7.689/1988 e la Legge n. 13.756/2018, stabilendo nuove regole per la distribuzione dei ricavi netti delle scommesse a quota fissa. La modifica principale riduce la quota destinata ai gestori delle piattaforme di scommesse, raddoppia l'attuale aliquota fiscale dal 12% al 24% e aumenta le risorse destinate a scopi sociali.
"In termini finanziari, si prevede che il provvedimento ( che riguarda le scommesse ) genererà rispettivamente 3,4 miliardi di real, 4,8 miliardi di real e 5,1 miliardi di real nel 2026, 2027 e 2028, secondo il rapporto del primo semestre pubblicato dalla Segreteria dei Premi e delle Scommesse del Ministero delle Finanze", scrive il senatore.
Durante l'esame al Senato del disegno di legge che estende l'esenzione dall'imposta sul reddito (IR) per coloro che guadagnano fino a R$ 5, Renan Calheiros (MDB-AL), relatore sulla questione, aveva promesso di "dividere" la proposta per rivedere alcuni punti, tra cui l'aumento della tassazione delle case di scommesse, le cosiddette bets.
Il disegno di legge stabilisce che, al netto delle detrazioni previste dalla legge, il 76% dei ricavi sarà destinato a coprire le spese di gestione e manutenzione dell'operatore di scommesse. Il restante 24% sarà suddiviso in due parti uguali: il 12% per la previdenza sociale, incentrato su iniziative sanitarie, e il 12% per altre finalità specifiche, illustrate nel testo.
Il contributo sarà calcolato e riscosso mensilmente dagli agenti operativi, secondo quanto stabilito dalla Segreteria Speciale delle Entrate Federali del Brasile del Ministero delle Finanze. Per il periodo compreso tra il 2026 e il 2028, il 12% di proprietà dell'Unione e destinato alla previdenza sociale potrà essere dirottato verso gli Stati, il Distretto Federale e i Comuni.
Tali risorse fungeranno da meccanismo di compensazione per le potenziali perdite di gettito derivanti dalla ritenuta alla fonte applicata sui redditi versati dalle amministrazioni dirette, dagli enti autonomi e dalle fondazioni di tali enti federativi. Tale misura è in linea con la riforma fiscale prevista dall'emendamento costituzionale n. 132 del dicembre 2023.
Attualmente, il modello implementato a seguito della regolamentazione della Legge n. 14.790 del 2023 assegna l'88% del fatturato lordo del gioco (GGR) – al netto di premi e tasse – agli operatori delle piattaforme, mentre solo il 12% è destinato a fini sociali. La proposta mira a modificare questa distribuzione, raddoppiando il fatturato sociale dal GGR netto.
Secondo la giustificazione di Calheiros, l'aumento della partecipazione sociale alla raccolta delle scommesse si basa sulla redditività del settore e sulla necessità per lo Stato di creare meccanismi per attenuare i possibili impatti negativi e i costi sociali associati al gioco d'azzardo nel Paese.
Il progetto si articola attorno a tre pilastri fondamentali. Il primo si riferisce al mantenimento dell'equità fiscale nei settori ad alta redditività, con particolare attenzione alle fintech. Il secondo affronta l'adeguamento della tassazione sul segmento delle scommesse per garantire la stabilità federale. Il terzo pilastro istituisce un meccanismo di recupero finanziario per i cittadini vulnerabili.
Secondo la giustificazione del progetto, la proposta mira a "stabilire una fonte di compensazione per la Riforma del Reddito, attraverso la rimodulazione del Contributo Sociale sull'Utile Netto applicato al settore finanziario, la modifica della tassazione sul segmento delle scommesse e l'istituzione di un programma di regolarizzazione fiscale per le persone a basso reddito".
Il Programma di Regolarizzazione Fiscale per le Persone a Basso Reddito mira a promuovere il reinserimento economico dei brasiliani vulnerabili, offrendo loro gli strumenti per regolarizzare la propria situazione fiscale. Il disegno di legge è attualmente in fase di revisione da parte della CAE (Commissione per gli Affari Economici) e proposte di modifica potranno essere presentate entro i prossimi cinque giorni lavorativi.
Il progetto propone anche adeguamenti al Contributo Sociale sull'Utile Netto applicato al settore finanziario, una misura che, insieme ad altre iniziative, mira a stabilire una fonte di compensazione per la Riforma dei Redditi.
Consulta il testo completo del disegno di legge 5473/2025
