Il Senato analizza un disegno di legge che potrebbe eliminare 1 miliardo di R$ in sponsorizzazioni dalle scommesse sul calcio.

Il Senato federale brasiliano sta analizzando una proposta di legge che vieterebbe la pubblicità, la sponsorizzazione e la promozione delle scommesse sportive e del gioco d'azzardo online in Brasile. Il testo è in attesa della nomina di un relatore nella Commissione Costituzione e Giustizia (CCJ). La Commissione Scienza e Tecnologia ha approvato il provvedimento all'inizio di marzo 2026.

Le società di scommesse avvertono di un possibile collasso finanziario del calcio brasiliano qualora la proposta venisse approvata. Il dibattito sull'argomento ha acquisito rilevanza dopo la regolamentazione del settore prevista per gennaio 2025, secondo le informazioni raccolte da Estadão , che ha seguito da vicino gli sviluppi della misura e i suoi potenziali impatti su club e aziende del settore.

La proposta modifica la legge sulle scommesse sportive

La senatrice Damares Alves (Republicanos-DF) è stata relatrice del testo che sostituisce il disegno di legge originale del senatore Randolfe Rodrigues (PT-AP). L'iniziativa stabilisce il divieto di azioni di comunicazione e pubblicità per le scommesse a quota fissa in tutto il Paese. In questo tipo di scommessa, il premio ha un valore definito al momento della scommessa.

Il divieto riguarda la pubblicità su radio, televisione, giornali, riviste e social media. È vietata la sponsorizzazione di eventi e club sportivi. Anche la pubblicità indiretta, compreso l'inserimento di marchi in programmi televisivi o trasmissioni sportive, sarebbe vietata. Sarebbe inoltre proibita la preinstallazione di app di scommesse su cellulari, tablet e smart TV .

Randolfe Rodrigues sostiene che le pubblicità suggeriscono "le scommesse come stile di vita e di investimento, inducendo le persone che non hanno mai giocato d'azzardo a entrare in questo mercato attraverso l'offerta di bonus".

Damares Alves ha difeso la necessità di "imporre chiari limiti alle attività commerciali delle case da gioco". La senatrice collega la dipendenza dal gioco d'azzardo al deterioramento della salute mentale. "La proposta offre una risposta legislativa proporzionata alla gravità del problema diagnosticato dal Senato federale", afferma.

Il mercato genera miliardi e deve far fronte alla concorrenza illegale.

Attualmente, 84 aziende sono autorizzate dal governo brasiliano a operare legalmente nel settore. Queste aziende rappresentano 185 marchi diversi. Altre due aziende, con sei marchi, hanno l'autorizzazione giudiziaria per operare.

Secondo uno studio di Yield Sec, nel primo semestre del 2025 il mercato parallelo ha movimentato 18,1 miliardi di real brasiliani. Nello stesso periodo, il governo non è riuscito a riscuotere 4,6 miliardi di real di tasse a causa delle operazioni clandestine. Le stime del settore indicano che i siti web illegali rappresentano il 49% del mercato brasiliano.

Il settore ha registrato un fatturato lordo di 37 miliardi di R$ nel 2025. La Segreteria dei Premi e delle Scommesse del Ministero delle Finanze riferisce che 25 milioni di brasiliani hanno piazzato scommesse. Le case di scommesse illegali hanno movimentato circa 30 miliardi di R$ nello stesso periodo.

Flutter Brazil sottolinea che il settore ha incassato 12 miliardi di real brasiliani in tasse. La Banca Centrale indica che nel 2025 i brasiliani hanno speso tra i 20 e i 30 miliardi di real brasiliani al mese.

I club di Serie A potrebbero perdere 1 miliardo di R$.

Nel 2025, le società di scommesse hanno investito oltre 1,1 miliardi di real brasiliani nei 20 club della Série A. Diciotto squadre hanno ricevuto sponsorizzazioni da società di scommesse in qualità di partner principali . Nel 2026, gli importi sono diminuiti a circa 1 miliardo di real. Attualmente, quattordici club mantengono la sponsorizzazione di società di scommesse.

L'Istituto brasiliano per il gioco responsabile (IBJR) stima che i club di Serie A ricevano, in media, 2,6 volte di più dai contratti di sponsorizzazione con le società di scommesse rispetto ai premi in denaro derivanti dalle competizioni sportive.

Sei squadre di Serie A non hanno partnership con piattaforme di scommesse sportive. Coritiba, Internacional, Grêmio, Mirassol, Vasco e Bahia non hanno sponsor nel settore delle scommesse . Le restanti 14 squadre della massima serie mantengono contratti con società di scommesse. Tredici di queste hanno le scommesse come sponsor principale.

Il settore è stato regolamentato nel gennaio 2025. Le aziende hanno pagato 30 milioni di R$ per ottenere la licenza per operare legalmente. Da quel momento hanno iniziato a pagare le tasse. La riduzione degli investimenti è legata all'adeguamento del mercato causato dalla regolamentazione.

I rappresentanti del settore prevedono che in futuro il numero di aziende autorizzate sarà dimezzato. Si prevede che alcune aziende chiuderanno i battenti. Altre dovrebbero vendere le loro attività.

Il settore non è d'accordo con la proposta e mette in guardia dai rischi.

Alex Fonseca, CEO di Superbet , sponsor di San Paolo e Fluminense, dichiara: "Limitare in modo generalizzato la pubblicità delle aziende autorizzate indebolisce questa distinzione dal mercato illegale e potrebbe compromettere l'efficacia della regolamentazione stessa". Aggiunge: "Qualsiasi misura di questa portata deve tenere conto del suo impatto economico, istituzionale e sociale, preservando la prevedibilità e la certezza del diritto, nonché l'equilibrio del mercato".

Diego Bittencourt, dirigente di Startbet , ritiene che vietare la pubblicità devasterebbe il 90% del settore calcistico. "Sarebbe quasi equivalente a un divieto totale del mercato", afferma. La misura potrebbe concentrare il settore nelle mani di uno o due colossi, creando un ambiente vicino al monopolio.

Flutter Brasile , in una dichiarazione, afferma: "Limitare la comunicazione da parte di aziende autorizzate può generare un effetto pratico indesiderato, ovvero quello di penalizzare chi rispetta la legge, mentre chi già opera al di fuori di essa continuerà a farlo". Il gruppo auspica "un quadro normativo equilibrato che non penalizzi chi rispetta le regole, garantisca la certezza del diritto e combatta efficacemente le attività illegali".

André Gelfi, direttore, consulente e co-fondatore dell'IBJR, sottolinea che le piattaforme di scommesse sostengono che le regole non possono cambiare "mentre la partita è in corso". Questa misura genererebbe "grande incertezza giuridica e allontanerebbe gli investitori dal Paese". Gelfi afferma: "Senza queste risorse, i club avrebbero bisogno di prestazioni sportive straordinarie solo per poter mantenere la loro pianificazione e gestione strategica".

Bernardo Cavalcanti Freire, consulente legale dell'Associazione Nazionale Giochi e Lotterie e socio dello studio Betlaw , sostiene che modificare le regole del gioco in questo momento "genererebbe grande incertezza giuridica e allontanerebbe gli investitori dal Paese". "Impedire la pubblicità da parte della società legalizzata contribuisce direttamente alla crescita del mercato clandestino, che non paga le tasse, non crea posti di lavoro, non investe nello sport nazionale e non si impegna per il gioco responsabile", afferma.

Guilherme Figueiredo, direttore di Betano , ritiene che " le società di scommesse non abbandoneranno il calcio perché il nostro business principale è lo sport. È il calcio". Il dirigente prevede una riduzione degli investimenti. La probabilità che le società di scommesse continuino a sponsorizzare le maglie dei club rimane alta. Le aziende devono essere presenti quando la partita si svolge.

Il direttore di Betano ritiene che l'importo annuo di 268,5 milioni di reais versato dalla società al Flamengo rappresenti il ​​massimo investimento in sponsorizzazioni nel calcio brasiliano. "Il Corinthians ha appena rinnovato il contratto per una cifra più alta. Mi sono persino congratulato con il direttore marketing , dicendogli che probabilmente ha concluso l'ultimo grande affare per una società di scommesse", ha affermato il dirigente. La dichiarazione si riferisce al nuovo accordo stipulato dal Corinthians con Esportes da Sorte. Il contributo annuo al club è balzato da 103 milioni di reais a 150 milioni di reais. "La tendenza è, sì, verso una riduzione perché si tratta di un adeguamento del mercato".

Darwin Filho, CEO di Esportes Gaming Brasil, proprietaria di Esportes da Sorte, ritiene che un divieto generalizzato potrebbe avere la conseguenza indesiderata di limitare la comunicazione per le aziende che operano legalmente. "I contratti di sponsorizzazione formali, come quelli che abbiamo con Corinthians, Náutico, Ceará e Ferroviária, fanno parte della pianificazione a medio e lungo termine dei club e degli investimenti di supporto. L'approccio più efficace è quello di combinare una pubblicità responsabile, con criteri oggettivi, e un'efficace supervisione contro le piattaforme non autorizzate, preservando la certezza del diritto e la prevedibilità per il mercato", afferma.

Reinaldo Carneiro Bastos, presidente della Federazione calcistica di San Paolo (FPF), ha dichiarato in una recente intervista a Estadão che "è difficile sfuggire alle scommesse ". Leila Pereira, presidente del Palmeiras, ha seguito un ragionamento simile quando le sue aziende hanno interrotto la sponsorizzazione del club per lasciare spazio a Sportingbet come sponsor principale . La dirigente ha affermato che le società di scommesse pagano "somme considerevoli".

Trasmissione al Congresso

Dietro le quinte del Congresso Nazionale, c'è la consapevolezza che è improbabile che il disegno di legge venga approvato. Anche se venisse approvato dal Senato, non è previsto che il Presidente della Camera dei Rappresentanti, Hugo Motta, fissi la data per la discussione alla Camera.

Non è ancora stata presa una decisione su chi sarà il relatore del disegno di legge presso la Commissione per la Costituzione, la Giustizia e la Cittadinanza (CCJ). Non è stata ancora definita una tempistica per la votazione della proposta in tale commissione.

I gruppi di scommesse stranieri, affermati in mercati altamente regolamentati, continuano a essere i principali sponsor del calcio brasiliano. Betano , di proprietà del gruppo greco Kaizen Gaming , è responsabile della più grande sponsorizzazione nella storia del calcio nazionale. L'azienda versa annualmente al Flamengo 268 milioni di real brasiliani.

Le società di scommesse investono ingenti risorse nelle trasmissioni calcistiche via radio e televisione. Inoltre, destinano fondi alle federazioni, agli influencer digitali, ai gruppi di tifosi organizzati e al Carnevale. Queste società hanno acquisito i diritti di denominazione di stadi e competizioni, tra cui il campionato brasiliano, la principale lega calcistica del paese.

Gli imprenditori del settore, gli avvocati e gli altri rappresentanti delle società di scommesse sono unanimemente contrari al disegno di legge. Se approvato, il provvedimento favorirebbe i siti di scommesse illegali che attualmente costituiscono una parte significativa del mercato brasiliano.