La Corte dei conti dello Stato di San Paolo (TCE-SP) ha sospeso gli atti amministrativi relativi alla concessione della Lotteria di San Paolo dopo che il Consorzio Aposta Vencedora ha messo in discussione la procedura di gara.

Il Revisore dei Conti Sostituto Samy Wurman, della Corte dei Conti dello Stato di San Paolo, ha ordinato la sospensione degli atti amministrativi relativi alla concessione dei servizi di lotteria a San Paolo. La decisione è stata presa giovedì (18), dopo che il Consorzio Aposta Vencedora ha presentato un reclamo in cui metteva in discussione alcuni aspetti della procedura di gara. La Segreteria delle Partnership e degli Investimenti (SPI) ha avuto cinque giorni di tempo per presentare giustificazioni sui punti contestati.

La gara d'appalto per la concessione della lotteria di San Paolo è iniziata nell'ottobre 2024, quando due gruppi hanno presentato proposte per la gara. I partecipanti erano il Consorzio Aposta Vencedora, formato da SAV Participações e AX4B Sistemas de Informática, e il Consorzio SP Loterias, guidato da IGT Global Services in collaborazione con Scientific Games, che già gestisce la lotteria nello stato di Minas Gerais.

L'avviso pubblico pubblicato da SPI il 12 giugno 2024 ha stabilito un contratto di concessione della durata di 15 anni, che include modalità quali la Lotteria a Prognosi Specifica, la Lotteria a Prognosi Sportiva, la Lotteria a Prognosi Numerica, la Lotteria Istantanea e la Lotteria Passiva. Il documento prevedeva investimenti per 333 milioni di R$ durante il periodo contrattuale. Gli obblighi includono la creazione di 31 punti vendita fisici dedicati e il rispetto degli indicatori di qualità, con flessibilità in termini di politica tariffaria, strategia di marketing e progettazione dei servizi di lotteria.

Il criterio di selezione definito dal governo dello Stato di San Paolo era l'importo iniziale più elevato da versare alle casse pubbliche, con un importo minimo fissato a 260,7 milioni di R$. Il contratto prevede inoltre sovvenzioni variabili durante il periodo di concessione, per un valore totale stimato di 3,4 miliardi di R$ nell'arco di 15 anni.

Nell'asta tenutasi il 1° novembre 2024 presso la sede centrale di B3, il Consorzio Aposta Vencedora si è aggiudicato l'appalto offrendo 600 milioni di R$ a fondo perduto, pari a un premio del 130,15% rispetto al valore minimo richiesto. La controversia è giunta alla fase di gara verbale perché la differenza tra le proposte iniziali era inferiore al 5%.

Il Consorzio SP Loterias aveva inizialmente offerto 486,5 milioni di R$, mentre il Consorzio Aposta Vencedora ne aveva presentati 465 milioni. Dopo quattro offerte nella fase di asta dal vivo, il Consorzio Aposta Vencedora si è aggiudicato la concessione, superando il gruppo guidato da IGT Global Services Limited.

L'8 maggio 2025, lo scenario cambiò quando il Consorzio Aposta Vencedora non versò il contributo di 600 milioni di R$ e fu squalificato. Il Segretario Rafael Benini pubblicò ufficialmente l'esclusione del consorzio sulla Gazzetta Ufficiale e ordinò l'apertura della busta contenente i Documenti di Qualificazione del Consorzio SP Loterias, che aveva offerto 526,5 milioni di R$.

Il Consorzio Aposta Vencedora ha presentato ricorso amministrativo presso la SPI (Segreteria di Stato per le Politiche Pubbliche), che ha invocato l'interesse pubblico dello Stato per giustificare il suo rigetto. Il gruppo ha anche tentato di presentare nuovamente ricorso presso l'ufficio del Governatore, che ha declinato la giurisdizione per analizzare il caso. In ambito giudiziario, il consorzio ha presentato un'ordinanza di mandamus presso il VI Tribunale del Tesoro Pubblico e successivamente un ricorso interlocutorio presso la V Camera di Diritto Pubblico, ma le sue ingiunzioni preliminari sono state respinte in entrambi i casi ed è ancora in attesa di una sentenza nel merito da parte del VI Tribunale.

Il reclamo depositato presso la Corte dei Conti il ​​12 settembre contesta principalmente l'ammissibilità del Consorzio SP Loterias. Tra le irregolarità segnalate, vi è la presentazione di una fideiussione contenente esclusioni di responsabilità non previste dal bando di gara, che comprometterebbe la liquidità e l'efficacia della garanzia richiesta dalla Legge Generale sugli Appalti Pubblici.

Un altro punto controverso riguarda le presunte false dichiarazioni rilasciate dal Consorzio SP Loterias in merito all'inesistenza di documenti equivalenti a un Certificato di Non Fallimento per le società consortili con sede a Cipro e negli Stati Uniti. Il Consorzio Aposta Vencedora sostiene inoltre che il mantenimento della citazione del suo concorrente rappresenti un rischio di danno per l'erario dello Stato di San Paolo, con una differenza di circa 80 milioni di R$.

Sulla base di queste argomentazioni, il Consigliere Wurman ha stabilito che SPI avrebbe dovuto astenersi dal firmare il contratto fino a nuova deliberazione da parte del Tribunale. La decisione si basa sull'articolo 171 della Legge n. 14.133/2021 e sul Regolamento Interno della TCE-SP (Corte dei Conti dello Stato di San Paolo), nonché sulla giurisprudenza che riconosce il potere precauzionale delle Corti dei Conti per prevenire danni ai fondi pubblici.

Trascorso il termine per la presentazione delle giustificazioni, il caso tornerà all'Ufficio del Revisore dei Conti Sostituto per ulteriori analisi ed eventuale deliberazione sul merito della difesa. L'obiettivo è garantire che la procedura di gara si svolga nel rispetto della legalità, della certezza del diritto e dell'interesse pubblico, nel rispetto delle norme di gara e di legge applicabili.

Vale la pena sottolineare che, prima di questa sospensione, il 2 giugno la Segreteria per i Partenariati di Investimento aveva pubblicato sulla Gazzetta Ufficiale dello Stato il verbale della Gara Internazionale che dichiarava il Consorzio SP Loterias qualificato e vincitore dell'asta, "per aver soddisfatto pienamente e in modo soddisfacente tutte le condizioni e i requisiti del Bando di Gara". Il progetto di riferimento prevede, oltre ai punti fisici dedicati, altri 11 punti non esclusivi distribuiti su tutto il territorio dello Stato, che potranno essere installati secondo la strategia del concessionario, con la possibilità di gestire anche il servizio in modalità virtuale.