体育博彩行业已成为巴西数字经济中最赚钱的行业之一。仅在2026年第一季度，该国197家合法运营的网站就创造了3,3亿雷亚尔的联邦收入，凸显了该行业的经济影响力，并强调了制定保障运营商和玩家合法权益的公共政策的迫切需求。
财政部和体育部在监管方面发挥了主导作用。隶属于财政部的博彩奖金秘书处（SPA）发布了2026-2027双年度监管议程，其中包含更严格的监管指南和运营商技术参数。今年2月至3月，该秘书处举行了公开咨询，以明确行业供应商获得官方授权必须满足的要求。其中一项核心要求非常明确：获得SPA认证的供应商不得向非法市场提供服务。
体育部则为其下属各部门设定了截至9月份的目标，重点在于整合博彩和体育融资领域。其理念是，部分收入将直接用于投资国家体育事业，从而在娱乐、收入和发展之间形成良性循环。
争议性措施及其副作用。
尽管取得了一些进展，但部分措施引发了争议。例如，债务重组计划“Desenrola”就包含一项条款，禁止受益人参与赌博。此举旨在保护负债者，但实际效果可能适得其反：由于无法进入正规市场，这些赌徒往往会转向没有任何保障的非法平台。类似的措施此前已应用于“Bolsa Família”计划的受益人。
另一个积极举措是集中管理自我禁赌玩家数据库。即便如此，它也只能保护那些在合法市场赌博的人。成千上万的非法网站仍然活跃且可访问，使得被官方系统排除在外的玩家能够继续畅通无阻地进行赌博。
1808/2026号法案提议对该行业施加严格限制，引发了同样的争论。专家警告说，禁令并不能消除市场，只会将其推向地下，使其更难监管，对消费者也更危险。西班牙证券交易委员会（SPA）已经关闭了超过30万个非法网站，但每天都有新的网站出现。显然，打击平行市场需要的不仅仅是封禁。
最有效的办法是创造条件，让非法经营者能够过渡到合法经营，缴纳税款并遵守玩家保护规则。仅仅禁止是不够的。还需要进行教育和引导，使正规市场比非法市场更具吸引力。
巴西面临着一个真正的机遇：将游戏产业转变为一个能够创造就业机会、资助体育运动，以及最重要的是，监控和保护那些行为有问题的玩家的行业。
此刻至关重要，镇压与监管之间的选择将决定一个已经交易数十亿美元的市场的走向。
(*) Valter Delfraro Jr. 是ODDSGATE的监管事务总监。
