ABRASF 请求参与向联邦最高法院提起的反对博彩法的法律诉讼，并谴责数十亿美元的逃税行为。

巴西财务秘书协会（ABRASF）已提交申请，重申其愿意以法庭之友的身份参与第7721号违宪直接诉讼（ADI 7721），该诉讼旨在挑战关于体育博彩的第14.790/23号法律。该文件于2025年9月15日提交至联邦最高法院（STF），该案由巴西全国商品、服务和旅游商业联合会（CNC）提起，目前正在该法院审理。ABRASF于2024年10月18日首次提出申请。

巴西博彩协会（ABRASF）在其请愿书中指出，巴西国会于2023年12月通过的立法存在严重疏漏，尤其是在要求自2018年起在巴西运营的博彩公司缴纳税款方面。请愿书最后，除了以法庭之友的身份参与诉讼外，该协会还要求提供用于支付特许经营费的资金来源合法性证明，并要求预先收取已在巴西境内开展或面向巴西消费者的活动中应缴纳的税款，即使这些活动源自境外机构，因为所有这些活动均属于应税事项，特别是市政服务税（ISSQN）和企业所得税（IRPJ）。

数十亿美元的逃税

该组织公布了在线博彩行业偷税漏税的数据。据ABRASF称，仅就任何性质服务税（ISSQN）而言，2022年未征收的税款总额为310亿雷亚尔，2023年为2,7亿雷亚尔，预计2024年将达到约10亿雷亚尔。

“仿佛关于防止洗钱机制的法律漏洞和缺失还不够似的，第14.790/2023号法律中还有另一项严重的宽松条款和违宪的沉默：该法律规定，巴西在线博彩公司必须缴纳自2018年以来所欠的税款，才能使其在巴西的业务合法化。毫无疑问，在请求撤销第14.790/2023号联邦法律的过程中，还必须分析其中涉及的税务、财政和财务问题，”该协会表示。

ABRASF 强调，许多寻求合法经营许可的公司自 13.756/18 号法律批准以来就已经在巴西市场开展业务，包括通过关联公司开展业务，导致严重的税务拖欠。

“这些未收缴的巴西公共财政资源已构成违反税法的犯罪行为。据估计，仅就ISSQN（任何性质服务税）而言，根据资金转移情况，2022年逃税金额约为3.1亿雷亚尔，2023年约为2,7亿雷亚尔，预计2024年将达到约100亿雷亚尔。这些款项本应包括市政收入（过去五年中博彩公司逃避或拖欠ISSQN税款的债权人收入）以及州和联邦收入（IRPJ、PIS/COFINS等），但自2018年以来，在巴西运营在线博彩的公司却非法扣留了这些资金，”请愿书详细指出。

该协会还指出，在核实联邦法律要求的特许经营费资金的合法来源方面，立法存在漏洞，这增加了该行业洗钱的风险。

福克斯的初步决定

负责此案的报告员路易斯·富克斯部长于2024年11月13日发布了一项单方裁决，命令立即采取措施，禁止针对儿童和青少年的体育博彩广告和推广活动。在同一裁决中，部长还命令实施特别保护措施，以防止利用家庭补助金（Bolsa Família）、持续福利金（Continuous Benefit Payment）等社会福利项目的资金参与博彩活动。

部长的决定是初步的，已提交最高法院全体法官进行审查，并立即生效。当时，福克斯指出，这些诉讼要求暂停执行第14.790/23号法律，该法律旨在减轻债务水平上升的影响，以及对赌徒及其家人心理健康造成的损害。

2024年11月，巴西最高法院举行了为期两天的公开听证会，讨论网络赌博对巴西的影响，听取了各界专家和代表的意见。部长在其决定中强调：“公开听证会于2024年11月11日和12日举行，超过40个（40）个授权机构参与。” 与会者包括学者、外国专家、政府机构、行政部门代表、联邦参议院、总检察长办公室、公共辩护律师办公室、巴西律师协会、足球俱乐部以及民间社会代表。

ABRASF 请求最高联邦法院承认 14.790/2023 号法律因疏漏而违宪，并确定纳入相关标准，要求证明支付特许经营费的资金来源合法，此外还要求事先征收公司在该国已开展活动所应缴纳的所有税款。

ABRASF强调其在维护首都城市和国家公共财政利益方面的机构合法性。迄今为止，已有28个州政府和民间社会组织就ADI 7721案提交了法庭之友意见陈述书。

点击此处阅读巴西石油公司在ADI 7.721号文件中提交的请愿书