AMIG批评被排除在博彩辩论之外,并要求与卢拉会面。

巴西博彩业女性协会(AMIG)于本周三(9月2日)致函总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦,称联邦政府于周二(09月1日)召开会议,讨论固定赔率博彩对巴西社会的影响。该协会代表着业内1.400多名专业人士,声称被排除在会议之外,并要求与总统会面,以及将受监管的博彩市场纳入相关决策过程。
在这份同时致函民政部长、财政部长、司法部长、体育部长、妇女部长和社会传播秘书处的文件中,AMIG 宣称,此次会议本应是“倾听社会的声音”,但据该组织称,参会的却是反对该行业的组织,既没有提出技术性的反驳论点,也没有获得在巴西运营授权的公司的代表出席。
被排除在受监管行业和 SPA-MF 之外。
该协会指出,此次会议讨论的事项属于财政部奖金和博彩秘书处(SPA-MF)的核心职权范围,但该监管机构却未派代表出席。AMIG认为,“在SPA-MF缺席的情况下讨论博彩业的未来,从制度层面来说,就好比在不听取行业主管机构意见的情况下讨论产业政策”。
这份官方文件还指出,妇女事务部缺席了一次会议,而该会议的核心议题恰恰是博彩对妇女和家庭的影响。文件指出:“如果不倾听众多女性的声音,就谈论妇女问题,这恰恰重现了这场辩论声称要消除的排斥现象。”
AMIG强调,获得SPA-MF授权的85家公司都经过了严格的审批流程:它们在巴西注册成立了法人实体,提交了公司和财务结构供国家审查,并向国家财政部单一账户缴纳了3000万雷亚尔的授权费。根据联邦税务局向众议院提供的信息,到2025年,该行业的税收收入将达到90亿雷亚尔。2026年1月至4月期间,已征收了3,1亿雷亚尔。
对女性数据提出质疑
针对本周二(09 月 1 日)会议上提出的声明,AMIG 对用于支持政府可能就该行业做出的决定的数据逐条提出质疑。
针对“42%的女性参与赌博或曾参与赌博”的说法,该组织给出了不同的数据:官方政府数据显示,在合法赌博平台上,女性赌徒占比为31,53%。该协会认为,这一指标将目前参与赌博的人与过去只参与过一次赌博的人混为一谈,并未区分赌博频率、金额或是否存在赌博问题。
AMIG还对67%的女性认为赌博“正在摧毁家庭”的说法提出质疑。该组织表示,这一数字反映的是社会认知,而非实际危害的普遍程度。“在媒体高度关注的议题上,必须将公众辩论形成的看法与实际发生的问题赌博、债务或家庭破裂情况区分开来,”该文件指出。
另一个争议点在于,有数据显示23%的女性表示她们知道或目睹过与赌博相关的暴力事件。AMIG承认暴力行为不可接受,但批评该数据没有具体说明受害者身份、暴力性质、发生时间,也没有说明赌博是暴力事件的起因、促成因素还是情境中的因素。
该文件还对母亲赌博的概率是男性的 1,6 倍这一统计数据提出质疑,认为统计关联性并不能证明因果关系,而且要得出结论,需要控制年龄、收入、教育程度和地区等变量。
禁令的风险及七项要求
AMIG警告称,任何对合法市场的禁止或削弱都可能导致需求转向非法网站,这些网站不使用“.bet.br”域名,没有身份验证,没有自我排除机制,也不受巴西当局监管。该文件援引《巴西法律规范引入法》第20条和第21条,以支持评估结构性决策实际后果的必要性。
信的结尾,该协会向共和国总统提出了七项正式请求:
⇒ 与总统和相关部门官员会面,AMIG 和授权市场实体参与;
⇒ 将SPA和妇女部正式纳入有关该主题的任何工作组或决策过程;
⇒ 成立一个多元化的技术工作组,成员包括政府、监管机构、公共卫生官员、消费者保护机构、妇女组织、专家和授权部门;
⇒ 公布周二(09月1日)会议中使用的数据、研究和技术说明,以及政府决策的制定过程,并说明方法、期限以及受监管市场和非法市场之间的区别;
⇒ 未经受监管部门听取意见和SPA进行技术评估,不得仅根据周二(09月1日)的会议宣布任何结构性措施;
⇒ 为妇女制定具体议程,包括预防问题赌博、提供支持、金融教育以及打击非法赌博平台;
联邦政府公开重申合法公司与非法经营者之间的区别。
AMIG表示,下次会议需要“切实民主,并有女性代表:有数据、对立观点、多元化,以及对政府自身创建的机构的尊重”。


