ANJL 汇聚行业代表，共同探讨博彩市场的安全性和可持续性。
本周五（14日）上午，由全国博彩和彩票协会（ANJL）与环球出版社（Editora Globo）联合举办的“博彩市场监管后挑战”研讨会上，与会者探讨了如何构建一个更安全、更可持续的博彩市场。ANJL主席普利尼奥·莱莫斯·豪尔赫表示：“这对博彩业来说是一个重要的时刻，也是一个反思我们每天所遭受的冲击的时刻。此次研讨会的目的是为了增强我们的力量，真正让公众了解博彩、运营商和社会责任的重要性。”
Playtech全球政府关系主管Charmaine Hogan在研讨会开幕致辞中阐述了全球固定赔率博彩行业中最成熟、最透明的市场是如何运作的。“我们克服了技术和政治方面的挑战。我们了解到，博彩在任何地方都可能带有污名。但我们始终致力于与监管机构并肩合作。我们也意识到，每个市场都是独一无二的，需要量身定制的解决方案。简单地复制粘贴法规是远远不够的。”她说道。
来自巴西教育、发展和研究学院 (IDP) 的 Guilherme Mendes Resende 教授介绍了一项由 ANJL 委托进行的研究，该研究分析了全国商业联合会 (CNC) 关于家庭债务的调查，该调查指出赌博是造成这些问题的原因。
吉列尔梅指出了CNC调查中的三个关键点。“首先，尽管该研究提到了‘因果关系’，但它并没有采用对照组（反事实）设计来比较用户，更像是‘前后对比’的研究方法。其次，该研究选择2023年1月作为研究时间节点，但这并非博彩业的关键时期，而且与监管措施的关联性也缺乏充分的论证。第三，即使考察两个最重要的变量（负债者和逾期债务）的结果，博彩业的影响也并未在这些关键指标上得到证实。”
在第一个小组中，与会者包括 ANJL 主席 Plínio Lemos Jorge； Giovanni Rocco Neto，体育部体育博彩和体育经济发展国家秘书；高等体育司法法院（STJD）院长Luís Otávio Veríssimo Teixeira则在“监管后的第二年”谈到了相关问题。
“在此期间，我们与重要的合作伙伴共同努力，始终秉持着对参与者的社会责任感，实施了诸如面部识别、禁止未成年人参与、投资研究、将其与非法市场进行对比等保障措施，”普利尼奥解释道。
操纵结果
为了加强打击操纵比赛的力度，体育部将继续冻结职业运动员的巴西纳税人识别号（CPF），并计划制定自己的《马科林公约》。该公约是一项国际条约，旨在预防、侦查和惩处体育界的操纵比赛和欺诈行为，巴西是拉丁美洲唯一的缔约国。罗科表示，博彩应该被视为一种娱乐，而不是一种投资。
该秘书还回顾说，政府制定了《打击操纵比赛国家政策》，并对联邦警察进行了操纵比赛调查方面的培训。上个月，又采取了一项举措：颁布了一项法律，将博彩网站收取的部分资金拨给联邦警察装备基金（Funapol），从而加强了博彩市场与联邦警察之间的合作。该秘书强调：“将3%的收入拨给联邦警察装备基金，对于打击被视为有组织犯罪的非法市场具有战略意义。”
西班牙高级体育法院院长强调了区分合法市场和非法市场的重要性，以及开展公共宣传教育博彩者的必要性。“合法市场和西班牙高级体育法院都致力于打击操纵比赛的行为，这种行为往往发生在小型联赛和不受监管的运营商中。监管旨在营造更健康的博彩环境，同时也承认这种行为的持续存在，”特谢拉说道。
税收负担
在第二场小组讨论“税收负担和行业可持续性：新监管生态系统的挑战”中，小组成员表示，巴西博彩业的税收负担预计还会增加，而该行业的税收负担已经很高，这与巩固一个合法、有竞争力和有吸引力的投资市场不相容，并且可能会损害监管的成功。
“许多市场有影响力的人士，包括经济学家和金融界人士，经常声称博彩业只需缴纳12%的税，这完全是误导（……）。受监管的博彩业除了缴纳巴西普通公司通常缴纳的税款外，还要缴纳一项特定的行业社会贡献金，金额并非12%，而是13%，而且未来几年还会不断增加。此外，还有监管费和其他费用，”Bichara e Motta Advogados律师事务所博彩和加密货币部门负责人、律师Udo Seckelmann解释道。
Pay4Fun首席执行官莱昂纳多·巴蒂斯塔展示了对比财务数据，以强调博彩市场平衡监管的重要性。他指出，该行业的收入从2025年上半年的3,8亿雷亚尔增长到2026年上半年的7,3亿雷亚尔，增幅高达92%。预计到2026年底，该行业收入将达到14,6亿雷亚尔，比上年增长约45%。
巴蒂斯塔认为，这种增长凸显了在制定行业规则时保持谨慎的必要性。“我们必须牢记那句老话：不要杀鸡取卵。市场管制越严格，就会出现两种情况：资金会流向非法市场，最终导致这些收入被用于非法活动。”他说道。
LCA Consultoria 的总监 Eric Brasil 强调了所谓的拉弗曲线的重要性。根据该曲线，税负增加初期往往会增加公共收入。然而，当税收过高时，物价上涨和经济活动减少会导致消费抑制、税基缩小，最终导致政府收入下降。他解释说：“在博彩市场，无论出现什么新的障碍，最先庆祝的总是非法市场。有组织犯罪和非法运营商在数字环境中更容易竞争。”
在同一场研讨会上，与会者讨论了巴西赌博业复杂且充满争议的现状。据BNL Data编辑兼巴西合法赌博协会（IJL）主席马尼奥·若泽（Magnho José）称，目前公众对该行业的负面看法以及企业面临的困境，反映了巴西长期以来的禁令历史，以及姗姗来迟且充满政治色彩的合法化进程。尽管如此，巴西目前仍拥有世界上最严格的监管体系之一。“巴西如今堪称标杆；它是世界上监管最完善的国家。世界上其他任何地方都不存在如此严格、管控最严的监管体系。然而，我们却每天都遭受打击，”他说道。
球员保护
本次活动以“玩家保护：有利于负责任博彩的新机制和行动”小组讨论会结束，该小组讨论了受监管市场中现有的保护机制以及确保其统一应用所面临的挑战。
荷兰博彩协会（ANJL）法律总监皮耶特罗·卡迪亚强调，非法博彩市场缺乏负责任博彩的机制，且不受规则约束；而合法博彩市场则受到清晰、健全的监管，并投资人工智能工具来监控风险行为，开展预防性干预。他认为，争论的焦点并非在于制定新规则，而在于监管市场内部的监督和合规水平。
在同一场讨论中，ANJL 的法律顾问兼 BetLaw 的创始合伙人 Bernardo Cavalcanti Freire 强调，第 14.790/2023 号法律及后续法规为运营商确立了“注意义务”，运营商必须使用人工智能工具来预测和识别与赌博成瘾和负债相关的风险情况。
全国广告自律委员会 (Conar) 执行副总裁朱莉安娜·阿尔伯克基对财政部最近强制实施的有关博彩市场广告的变更进行了评估，这些变更将要求向投注者发出更清晰的警告，说明与赌博相关的风险。
据这位高管称，广告活动的影响信息至关重要。“这也能让广告商安心，因为消费者会做出明智的决定。他们知道广告会产生影响，赌博不是投资，可能会造成经济损失和依赖，”阿尔布克尔克说道。但他同时强调，此次的创新之处在于广告语的内容，因为这些警告本身早已在行业监管法以及与巴西广告商协会（ANJL）联合制定的《巴西广告自律准则》附件十中有所规定。
关于 ANJL
巴西国家游戏和彩票协会成立于2023年3月，致力于维护其成员、整个行业的利益，并倡导负责任和合乎道德的博彩，始终以鼓励体育运动、保障博彩安全以及促进国家经济发展为指导原则。其成员包括：Aposta Ganha Loterias、Fast Gaming、OiG Gaming Brazil、Ana Gaming Brasil、Esportes Gaming Brasil、SPRBT Interactive Brasil、Defy、LBBR Aposta de Quota Fixa、Lucky Gaming、Reals Brasil、Gamewiz Brasil、BETBR Loterias、Versus Brasil、SorteNaBet Gaming Brasil、Blow Marketplace、Sistema Lotérico de Pernambuco、Vanguard Entretenimento Brasil、Hiper Bet Tecnologia、Pocket Games、ODDSGATE Brasil、Upbet Brasil、EB Intermediações、Big Brazil Tecnologia e Loteria 和 EBAC。
