中国反贪污委员会批准对赌博广告实施广泛限制，并再次警告非法市场日益猖獗。
参议院科学、技术、创新和信息委员会（CCT）于周三（2日）批准了参议员亚历山德罗·维埃拉（MDB-SE）对2026年第2.470号法案的意见。该法案由参议员达马雷斯·阿尔维斯（Republicanos-DF）和其他六位议员共同提出。该法案以替代法案的形式获得通过，大幅扩大了对固定赔率博彩的营销传播、赞助和产品架构的限制，并修订了2023年第14.790号法律——该行业的监管框架。
在委员会举行公开听证会的第二天，该提案获得批准。卫生部、博彩和奖金秘书处（SPA/MF）、民间社会组织以及受监管行业的代表参加了听证会。委员会还批准了该事项的紧急处理请求，该请求现已提交参议院全体会议审议。按照正常程序，下一步将提交社会事务委员会（CAS）做出最终决定。
首先需要指出的是，第2470/2026号法案距离正式成为法律还很遥远。该法案在参议院获得通过后——如果紧急性获得表决通过，则需提交全体会议审议；否则，在最终程序中，需提交社会事务委员会（CAS）审议——之后，该提案还需经众议院审议，并最终由共和国总统批准（或全部或部分否决）。因此，该法案在现阶段的任何实际效力都只是推测。
文本发生了哪些变化？
替代法案将新规整合到第14.790/2023号法律本身中，而不是另起炉灶。其要点如下：
⇒全面禁止营销传播（第16条）：原则上，禁止任何形式的固定赔率博彩广告——无论是直接的还是间接的——包括电视、广播、印刷媒体、社交网络、流媒体、程序化广告、电子游戏环境以及来自联盟成员和预测者的内容。例外情况仅限于通过运营商自身渠道（官方网站、应用程序、登录区域和客户服务）进行的严格机构传播，且不得包含任何关于奖金、奖励或激励性语言的承诺。
⇒禁止赞助（第 17-A 条）：禁止与俱乐部、比赛、体育赛事转播、文化活动、社会项目和数字影响者签订合同——但赞助心理健康运动、自杀预防和金融教育除外，前提是不得涉及品牌曝光。
⇒产品风险分类（第 29-D 条至第 29-N 条）：创建“高风险”和“过度风险”类别——后者包括轮盘赌、老虎机、碰撞游戏和模拟虚拟体育，这些内容现在已被禁止提供。
⇒新增刑事犯罪（第 48-A 条）：将未经授权的经营者付费推广（即所谓的“秘密赌博”）定为犯罪，处以一至五年监禁；如果推广者是影响者、运动员或知名人士，则加重处罚。
⇒过渡期：365 天停止禁止的广告；24 个月调整或终止赞助合同；90 天将风险过高的产品从市场上移除。
⇒制裁制度：罚款金额从 100 万雷亚尔到 50 万雷亚尔不等，并有可能暂停或撤销授权，罚款将拨入国家卫生基金。
警告：禁止合法广告可能会助长非法广告。
最令与受监管市场相关的机构担忧的，恰恰是该提案的核心：几乎完全禁止授权博彩网站进行广告宣传。巴西负责任博彩协会（IBJR）指出，理由很简单——没有合法广告，消费者就失去了区分合法运营商（依法纳税并遵守玩家保护规则）和境外非法平台（不提供提款或数据保护保障）的主要工具。
这种逻辑在其他受监管的市场中并不陌生：当合法产品的广告消失时，需求并不会消失——它只是消除了消费者感知存在受监管且负责任的选择的信号。而这部分空间往往会被非法经营者的广告所填补，这些经营者顾名思义本来就在法律之外运作，额外的法律禁令并不会阻止他们。
事实上，替代法案本身似乎也部分承认了这种对比：在扩大对合法运营商广告的禁令范围的同时，该法案新增了第48-A条，将那些为获取报酬而推广未经授权运营商的人定为犯罪。但这项新的刑事指控针对的是非法赌博的推广者——它并没有解决广泛禁令给受监管市场中的消费者造成的沟通真空，消费者将越来越难以获得任何能够表明运营商合法性的线索。
其他领域也指出了显著的经济影响。据《Veja》杂志发布的数据显示，巴西足球博彩赞助的终止可能导致意甲俱乐部损失超过842亿雷亚尔的收入——这些资金目前用于体育机构自身的运营。电视台、广播电台、门户网站和广告公司也将失去近年来最大的广告收入来源之一，这可能会影响到报道该领域的专业和综合性媒体（例如本文）的资金来源。
反驳观点：公共卫生理由。
辩论的另一方是支撑该项目本身的论点。法案起草者在文本所附的说明中，除了指出国家广告自律委员会（CONAR）的自律不足外，还要求估算社会成本。报告指出，CONAR的自律侧重于负责任广告的形式参数，而没有触及博彩产品的内部结构。
报道此话题的媒体还引用了全国商业联合会 (CNC) 的一项研究，该研究表明，博彩业在过去两年中从零售贸易中分流了大量资源——这一数字被支持更严格限制的人士用作核心论据，尽管其方法论已经受到受监管市场部门的质疑。
第2470/2026号法案仍在审议中——经宪法委员会批准的文本仍需参议院全体会议（或最终由宪法上诉委员会）投票表决、众议院分析以及总统批准后方可生效。BNLData将持续关注该进程的后续步骤。
CCT批准的第2.470/2026号法律草案的报告和替代法案。
