圣埃斯皮里图州请求以法庭之友的身份参与有关市政彩票的诉讼。
又一个州请求联邦最高法院以法庭之友的身份参与关于违反第1212号基本准则的诉讼。圣埃斯皮里图州正式提交申请，希望在该诉讼中担任法庭之友，该诉讼质疑巴西各市镇利用彩票服务是否符合宪法。该申请文件已于本周一（6日）由圣埃斯皮里图州检察长办公室提交至联邦最高法院。
圣埃斯皮里图州有自己的彩票运营法规，由 2023 年 12 月颁布的第 1.069 号州补充法确立。该法律授权设立圣埃斯皮里图州彩票，由圣埃斯皮里图州银行 (BANESTES) 的子公司运营。
州法律规定：“第一条。根据1964年1月2日第1.928号法律设立的圣埃斯皮里图州公共彩票服务，将完全由圣埃斯皮里图州银行的子公司BANESTES运营和经营，涵盖与联邦政府合法化的相同的彩票模式。BANESTES可以根据2016年6月30日第13.303号联邦法律规定的运营模式以及2022年5月19日第11.617号法律的规定，构成或参与其他公司。”
圣埃斯皮里图州法律规定，彩票运营总收入的12%将上缴州财政。根据法令制定的细则，这些资金将用于文化、体育、休闲、社会救助和旅游等领域的项目。
法庭之友制度旨在“改进司法判决，为法官和诉讼程序提供更深入的论据和考量，以便对争议进行恰当的界定”。适用于“不作为违宪宣告诉讼”（ADPF）的第9.868/99号法律规定，“报告员在考虑案件的相关性和申请人的代表性后，可以作出不可上诉的命令，准许其他机构或实体在前款规定的期限内提交意见书。”
圣埃斯皮里图州声称对此事具有诉讼资格，因为争议事项属于其管辖范围，且已获得联邦最高法院的认可。在之前的裁决（ADPF 492 和 493 以及 ADI 4.986）中，最高法院确认了各州经营彩票的权限，并将此活动归类为公共服务。
在这些决定中，最高法院认识到，虽然联邦政府有立法权来处理“联盟和彩票系统”，但各州有实质权力来经营彩票，依据是联邦宪法第 25 条第 1 款规定的剩余归属权。
圣埃斯皮里图州总检察长办公室强调，最高法院此前的裁决并未将彩票运营权扩展至各市。该州表示，市级政府的职责仅限于地方事务，并不包括彩票运营。
圣埃斯皮里图州提出的主要论点之一是，允许在巴西超过5.600个城市开展彩票业务存在风险。据总检察长办公室称，鉴于市级层面缺乏完善的监管体系，这可能导致监管混乱和机构失序。
政府指出，彩票服务过度分散以及赌博成瘾带来的社会风险是造成监管困难的原因。此外，这些彩票游戏在市级层面的广泛分销网络也被认为是有效执法的一大障碍。
州政府的论点指出，市政彩票运营可能违反联邦制原则，并影响自由竞争和经济秩序。该请求正等待联邦最高法院第1.212号案件报告员努内斯·马克斯部长进行分析。
除了圣埃斯皮里图州之外，巴拉那州、圣卡塔琳娜州和朗多尼亚州的总检察长办公室也请求以法庭之友的身份参与同一诉讼。这些请求分别于9月12日和17日提交，理由类似，即只有联邦政府、各州和联邦区才有权立法和开展此类活动。
圣卡塔琳娜州于2022年1月6日通过第18.334号州法律设立了州彩票（LOTESC），该彩票隶属于州财政厅，其净收益用于扶贫，优先用于住房建设。该州一些市镇，例如巴尔内阿里奥坎博里乌、巴尔内阿里奥皮萨拉斯、沙佩科、伊拉尼和新伊塔贝拉巴，已经设立了自己的彩票。据州检察长办公室称，这些彩票的设立影响了州彩票（LOTESC）的资金征收和社会分配。
2025 年 8 月 6 日，努内斯·马克斯部长授权四个实体作为法庭之友参与同一程序：全国市政和州彩票协会 (ANALOME)、全国游戏和彩票协会 (ANJL)、全国服务联合会 (CNS) 和巴拉那州政府。
ADPF（Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental - Claim of Non-Compliance with a Fundamental Precept）由团结党提起，该党质疑巴西多个城市设立和运营彩票的合宪性。团结党请求联邦最高法院暂停并宣布所有规范彩票的市政法律和法令违宪，并撤销与这些活动相关的招标程序、合同和许可证。
团结工会质疑的市政法律包括圣保罗州的圣维森特、瓜鲁柳斯、坎皮纳斯和圣保罗的市政法律；贝洛奥里藏特（米纳斯吉拉斯州）；阿纳波利斯和卡尔达斯诺瓦斯，戈亚斯州；伊瓜苏（巴拉那州）；南里奥格兰德州的佩洛塔斯和阿雷格里港；博多（北里奥格兰德州）；和米格尔·佩雷拉（里约热内卢）。该党警告称，市政彩票经营不规范的现象泛滥。
今年三月，努内斯·马克斯部长没有批准禁止市政当局自主经营公共彩票服务的禁令，而是选择向负责相关行为的当局索取信息，并命令总检察长办公室发表声明，以及总检察长办公室出具意见。
圣埃斯皮里图州总检察长办公室请求准许其作为法庭之友参与第 1.212 号 ADPF 案件，并表示支持该请求在论证中提出的实质内容。
