事实核查 BNLData：关于未成年人赌博的报告忽略了合法市场和非法市场之间的区别。

《圣保罗州报》（Estadão）发表的题为《男孩何时开始赌博？有多少青少年参与赌博？研究揭示惊人数据》的文章，基于混合议会教育阵线与Equidade.info（斯坦福大学教育研究生院莱曼中心的一项倡议）合作开展的研究，显示巴西男孩从11岁就开始进行网络赌博，近一半的高中生至少参与过一次赌博。总共有27,8%的男孩和12,6%的女孩表示他们参与过赌博。

这些数据真实可靠，是通过对全国各地学校进行研究方法收集的，并且它反映了一个真实存在的社会问题。这些都无可争议。

报告未提及的内容

问题不在于数据，而在于框架。从头到尾，“投注”一词都被用作单一、无差别市场的同义词。报告中始终没有提及：

⇒财政部奖金和博彩秘书处（SPA）颁发许可证的平台明确禁止未成年人访问；

⇒ 这些平台必须通过面部识别（KYC）进行身份验证，而不仅仅是自我声明年龄；

⇒ 专门创建了一个域名 .bet.br，以便投注者能够识别哪些是受监管的博彩网站，哪些不是；

⇒ 国会本身在描述“巴西反赌博法案”时，也承认存在一个与受监管市场不同的秘密市场——甚至提议将网红推广秘密公司的行为定为犯罪。

最后一个矛盾颇具启发性：文本在讨论广告时使用了“隐蔽”这一概念，但在讨论青少年行为时却放弃了这种区分。这仿佛是同一个市场，既被划分（出于监管目的），又被统一化（出于社会警示目的）——一切都取决于论证的需要。

报告中没有提出的问题。

报告采访的研究员吉列尔梅·利尚德本人表示，未成年人赌博的人数“应该为零”，因为这种行为是被禁止的。这当然没错——但报告始终没有回避它自身提出的一个显而易见的问题：如果赌博是被禁止的，而且持牌平台都设有身份验证机制，那么这些青少年究竟是如何进入平台的呢？

最合理的解释——也是任何对此问题稍加认真调查的人都应该探寻的答案——是非法市场。据估计，目前非法市场占巴西所有博彩交易量的38%至44%，其运作无需任何生物识别验证，通常也无需任何门槛，只需点击一下即可完成自我声明。报告顺带提及，根据新法案，持牌博彩网站必须将自身限制在“自我排除机制”和机构沟通范围内——也就是说，报告承认存在受监管的保护机制——但并未将此与问题的核心联系起来。

为什么这有关系

该报告模糊了合法平台和非法平台之间的界限，导致读者得出错误的结论：问题在于受监管的市场，而文中引用的事实（强制性生物识别、.bet.br 域名、明确禁止、自我排除机制）恰恰表明情况恰恰相反——解决问题的答案是加强对非法市场的监管，并更多地宣传如何识别持牌博彩网站，而不是解散或普遍污名化受监管的行业。

这并非技术细节。这关乎新闻报道能否帮助读者保护自身权益，以及某些文本为何会因为疏忽而阻碍这种保护——尽管这些文本正确地警告了让儿童和青少年接触赌博的风险。

实践证明

研究数据并非监管失灵的证据，而是证明非法市场——缺乏生物识别技术、身份验证和可识别域名——正是未经授权访问得以轻易发生的温床。基于同一项调查，正确的做法应该是加强对隐蔽域名的监管，并开展更多机构宣传活动，教育投注者（及其家长）识别.bet.br域名，而不是将“投注”本身视为罪魁祸首。