哈达德提议恢复被国会否决的财政法案中各方同意的部分。

财政部长费尔南多·哈达德向参议院议长达维·阿尔科伦布雷（巴西联盟党）提议，从众议院否决的增税临时措施中恢复已获各方同意的内容。该提议于本周三（15日）在参议院官邸举行的一次会议上提出，当时联合预算委员会（CMO）正推迟对《预算指导法》（LDO）的投票。

这场讨论正值关键时刻，因为部长坚持要调整体育博彩和在线游戏平台的税收，甚至威胁要彻底禁止博彩，而各组织和专家则警告说，这种潜在的调整存在风险。

荷兰的情况令人担忧：荷兰博彩监管机构 Kansspelautoriteit (KSA) 报告称，2025 年上半年受监管的在线博彩业总收入 (GGR) 较上年同期下降了 16%。根据秋季市场报告披露，总金额约为 6 亿欧元，这是自 2021 年 10 月市场开放以来的首次年度下降。

会后，哈达德向记者解释说，第1303号临时法案约70%的内容并未引起议员们的争议。“我一直倡导的一点，我之前和众议院议长雨果·莫塔（Hugo Motta）以及现在和众议院议长达维·阿尔科伦布雷（Davi Alcolumbre）都强调过，第1303号临时法案的大部分内容并无争议，”他说道。

部长详细说明了原方案中哪些条款在国会获得了广泛支持。“关于登记管制的所有条款，大家都同意。关于税收补偿的监管问题，大家也都同意。甚至没有对此提出任何修正案，因为大家都明白这样做是合理的。这部分内容占临时方案的很大比例，超过70%。”他补充道。

由于临时法案1303号在众议院被搁置，政府需要提交一份包含这些具体内容的新法案，以争取获得通过。此举旨在尽可能减少上周遭遇的挫败的影响。上周，众议院否决了这项法案，该法案除其他内容外，还包括对博彩场所征税。

财政部长费尔南多·哈达德表示，如果博彩场所不履行纳税义务，联邦政府可能会禁止其在巴西境内运营。此番言论是在参议院经济事务委员会的公开听证会上发表的，旨在回应政府此前因博彩税临时征收措施到期而遭遇的挫败。

“有些事情很难禁止，但就博彩而言，如果这种拉锯战继续下去，我们现在拥有的技术可以与该行业进行更强硬的对抗。该行业在议会辩论中表现糟糕，因为他们依赖社交网络，所以我们有能力采取行动，”部长在听证会上宣称。

全国博彩和彩票协会（ANJL）对部长的言论提出异议，尤其反对其关于对博彩征税会“减少特权”、批评增税是“错误信息”以及行业与政府之间将出现“拉锯战”的说法。该协会在本周三（15日）发布的一份官方声明中表示，“行业对话始终秉持着对机构的尊重和加强监管市场的共同承诺。”

ANJL还强调，“博彩网站缴纳的税款并非只有12%。事实上，这12%只是投注额与奖金差额的税款。扣除这部分税款后，博彩网站还有运营成本，并像普通公司一样缴纳所有其他税款。”

哈达德将赌博的影响与香烟和酒精的影响相提并论，强调目标并非妖魔化赌博业，而是确保其缴纳应有的税款。最初，第1303号临时措施提议将博彩税率从12%提高到18%，但在临时措施审议过程中，报告员撤回了该提议，并在最终报告中建议追溯征收2024年应缴税款。

巴西负责任博彩协会（IBJR）也发表声明，警告称提高受监管博彩公司税收的提议可能会助长该国的非法博彩市场。该协会代表巴西博彩业的主要公司，于本周四（16日）发表声明称：“坚持提高在巴西合法运营的平台的税收负担，包括将现有税率翻倍的提议，并不会加强新近受监管的行业。相反，这会助长非法市场的增长。”

部长表示，他将与卢拉总统和议会领导人商讨该项措施的替代方案，该措施预计明年将为国库增加约20亿雷亚尔的收入。由于这些磋商，政府要求推迟原定于本周三在联合委员会举行的2026年预算案投票。

联合预算委员会主席、参议员埃弗拉伊姆·菲略批评了联邦政府的立场。“如果政府对这项临时措施感到失望，那么政府必须明白，这项措施是通过投票表决通过的，并非任何人强加的。这是代表社会的国会的意愿，旨在发出一个明确的信息。我们不能再容忍这种不断提高税率、不断增税，仅仅为了敛财的政策。”

财政平衡也是通过削减开支来实现的。费尔南多·哈达德部长每天都在讨论税收问题，但削减开支的议程似乎已被遗忘，被搁置一旁，”这位参议员说道。

据 IBJR 援引 LCA Consultores 与 Locomotiva Institute 合作开展的一项研究显示，巴西 41% 至 51% 的博彩活动仍在未经授权的平台上进行，每年产生约 40 亿雷亚尔的投注额，造成约 10,8 亿雷亚尔的收入损失。该研究强调：“市场正规化程度每提高 5 个百分点，巴西就能额外获得约 1 亿雷亚尔的收入。”

在《环球报》发表的专栏文章中，记者米里亚姆·莱唐评论道：“除了国会这项决定带来的财政影响之外，我们看到的是议员们向一个根本不应该被忽视的行业的利益妥协。博彩公司赚取了巨额利润，理应像其他国家一样缴纳更多税款。但部分国会议员却选择回避这个问题。”

然而，荷兰的经验表明，我们应该保持谨慎。今年1月，荷兰将税率从30,5%提高到34,2%后，受监管的市场规模显著萎缩。沙特阿拉伯的报告指出，部分参与者可能正在向不受监管的平台迁移，持牌GGR（游戏运营商）在流媒体服务中所占的比例从12月的51%下降到1月的49%，这表明非法市场正在增长。

尽管遭遇挫折，哈达德仍对扭转局面的可能性表示乐观，并表示已有数位议员与他接洽，希望纠正所发生的事情。

所得税豁免法案可能增加税收负担。

增加博彩税收的另一个风险在于参议院正在处理关于免征所得税的提案，该提案由参议员雷南·卡列罗斯（MDB-AL）负责报告。

参议员雷南·卡列罗斯（MDB-AL）本周四（16日）在接受《圣保罗页报》采访时表示，将年收入低于5.000雷亚尔人群的所得税免税额提高到5000雷亚尔的方案中存在“争议点”的部分可以从文本中删除，并并行提交单独审议。他解释说，此举旨在至少保留方案的“核心内容”，并确保在年底前获得卢拉总统的批准。

这位参议员指出，参议院批准的版本保护了例如房地产信用票据（LCI）、农业企业信用票据（LCA）和农产品产业链投资基金（Fiagros）等证券所获得的收益。他还补充说，缺乏补偿条款违反了《财政责任法》（LRF）。

据雷南称，可能的补偿措施之一是提高博彩税率，这在第 1303 号临时法令中有所规定，但该法令已被众议院推翻。

“如果参议院决定可以纳入其中一些补偿措施，这不会导致法案退回众议院；这些补偿措施将被单独列出，并作为一项平行法案送交众议院审议，”雷南说道。他于周四与工会代表举行了关于所得税法案的公开听证会。

在接受《圣保罗州报》（Estadão）采访时，当被问及金融科技公司和博彩公司是否需要缴税时，这位参议员表示：“这方面有很多修正案。正如我之前所说，参议院已经开创了先例，豁免了基金、债券和Fiagros，以及12月31日之前登记的股息。这些显然会扭曲整个项目本身。这些问题将会得到解决。参议院不能在不阻止这些违宪且缺乏必要补偿措施的项目继续推进并生效的情况下继续推进。”

卡列罗斯是国会议员亚瑟·利拉的政治对手，他表示，该提案在众议院的报告员对上层阶级过于宽容。

“我认为他态度傲慢，试图做得更多，但参议院的积极行动最终让他自己的期望落空。例如，他曾宣布会保护赌注，因为赌注也包含在临时法案中。但最终他却放弃了这一点，只保护了资金和（财务）信函，”他评论道。

政府领导人将削减开支和押注作为应对 2026 年财政状况影响的替代方案。

国会政府领袖、参议员兰多夫·罗德里格斯（PT-AP）于本周四（16日）表示，普拉纳尔托将继续寻求替代方案，以弥补对2026年账户的影响，并应支持与削减开支、增加博彩税和寻求审查税收豁免相关的项目。

该参议员还证实，财政部将继续为增加体育博彩辩护。

他说：“提高博彩税一直是本届政府的议程之一。我们对博彩征收12%的税是不可接受的，而美国大多数州的税率高达50%。”