IBJR 请求加入 ADI 8027，并向 STF 提交有关博彩 MP 的数据；圣保罗和博塔弗戈也希望成为法庭之友。
巴西负责任博彩协会（IBJR）于本周四（1日）申请以法庭之友的身份参与由全国博彩和彩票协会（ANJL）提起的违宪直接诉讼（ADI）8027。该诉讼针对的是第1.394/2026号临时法令，该法令禁止在巴西进行固定赔率博彩。据路易斯·富克斯部长透露，继弗拉门戈之后，圣保罗和博塔弗戈也申请加入该诉讼，此外还有自由市场研究所和米纳斯吉拉斯联邦大学法学院宪法中心。
IBJR的申请附带一份包含“具体澄清”的声明和13份文件。该机构表示，其所有成员均已获得SPA/MF的授权，占受监管市场投注额的70%以上。IBJR还指出，其已作为法庭之友参与了ADI 7.721、7.723和7.749的诉讼，参加了2024年11月的公开听证会，并与ANJL开展了技术和机构合作，签署了ADI 8027的初始申请书。
政府的三项论点
据巴西司法研究所（IBJR）称，行政部门以三点理由为临时措施辩护：终止授权运营商将减少非法市场；受监管的市场已使经济损失数十亿；以及该行业给巴西公共医疗保健系统（SUS）造成了过重负担。该研究所认为，这些说法“缺乏事实依据”，反映出“对受监管市场结构的扭曲和误解”。
非法市场
该机构援引司法部和财政部9月29日举行的新闻发布会：在5.209个被要求删除的域名中，Anatel下令封锁了2.387个，不到一半。请愿书还包括三项调查：
⇒合法投注：从临时措施公布到 9 月 29 日晚，共创建了 700 多个非法投注页面。
⇒ H2 赌博资本：预计受监管市场中约 60% 的投注额（约 25 亿雷亚尔/年）将流向无牌运营商。非法市场预计将在 2024 年恢复到每年约 42 亿雷亚尔的水平。
⇒ LCA Consultores在 IBJR 和 ANJL 委托进行的一项研究中指出：“临时措施的主要影响是扩大非法市场”，在分析期的第一天和最后一天之间，新发现的非法网站数量增加了约 1.086%。
请愿书指出，“国家承诺监管的市场已被取缔，与此同时，在国家监管范围之外运作的市场却得到了加强。”受监管的运营商占该行业收入的56%至62%，因此受到惩罚；而非法运营商占38%至44%，却“将继续逍遥法外”。
IBJR 还引用了 TCU 全体会议第 2.841/2025 号裁决，该裁决指出 SPA/MF 没有足够的人员、技术、系统和预算来监管市场，而且检查费没有转交给秘书处。
工作、俱乐部和媒体
此次示威活动凸显了大规模裁员的风险。LCA Consultoria/Cruz Consulting 的一项研究（截至 2025 年 11 月）估计，监管实施的第一年将创造约 1 万个直接就业岗位和 5500 个间接就业岗位。据 IBJR 报道，在足球领域，意甲 20 支球队中有 18 支的主要赞助商是博彩公司，2025 赛季的投资额达 1,172 亿雷亚尔。在媒体领域，2025 年，15 家博彩公司跻身全国 300 大广告商之列，媒体购买支出超过 2,9 亿雷亚尔。
健康数据
请愿书中最具说服力的一点涉及卫生部为支持临时措施而发布的第60/2026号技术说明。IBJR强调：
⇒ 该文件本身指出“缺乏巴西在线博彩的具体数据”；
⇒ 巴西公共医疗保健系统 (SUS) 对病态赌博的治疗费用大约增加了 140%，指的是 2018 年 1 月至 2025 年 12 月期间，而这八年中有七年是在监管市场开始运营之前，该市场直到 2025 年 1 月 1 日才开始运营；
该说明承认，“在设计和营销受到监管的情况下，支出和冒险行为有所减少”；
⇒ 卫生部的数据（由联盟自己转载）显示，到 2026 年，因病态赌博和赌博成瘾而就诊的初级保健人数将会下降。
该机构辩称：“数据表明，应该维持监管良好的市场，而不是打压它。”请愿书还援引了卫生部根据《信息获取法》作出的回应：在291名就平台合法性作出回应的远程医疗用户中，109人表示曾在未经授权的网站上进行过投注，99人表示曾在合法网站上进行过投注，另有83人表示不知道如何回答。
“不成熟”和“不负责任”
巴西新闻与娱乐研究所（IBJR）在其请愿书中指出，共和国总统“仅凭一项临时措施，就在第14.790/2023号法律颁布不到三年后，就来了个180度大转弯”，并表示此事应由国会“不仓促、审慎地”审议。该研究所称，仅2026年一年，该机构就征收了超过17,4亿雷亚尔的税款，现在就将其关闭，“为时尚早。说实话，恕我直言，这是不负责任的。”
该机构请求准许其加入，并提交相关文件，同时考虑后续事宜。鉴于平台于10月6日下线可能造成“严重且不可逆转的损害”，该机构也对ANJL提出的预防措施表示支持。该文件由Celso Cintra Mori、Vicente Coelho Araújo和André Santa Ritta签署，并已通知ANJL的律师Pietro Cardia Lorenzoni、Bernardo Cavalcanti Freire和Marcelo Bulhões。
圣保罗和其他四家具乐部
圣保罗与庞特普雷塔、维多利亚、瓜拉尼和葡萄牙人队联合提出申请。这些俱乐部要求在10月5日之前审理此案，10月5日是撤回赞助的最后期限，“这是确保法院裁决后仍能维护合同关系的唯一途径。”
请愿书指出，圣保罗与Superbet的合同（2025年至2030年）规定，2026年将获得95万雷亚尔的固定赞助费，但目前该合同已被暂停。维多利亚俱乐部已收到赞助商的暂停通知，预计每月将损失2,5万雷亚尔，到2027年底将损失55万雷亚尔。除了支持禁令外，各俱乐部还提出了一项辅助性的过渡方案，该方案保留现有合同，但禁止新球员签约、续约和开展任何推广活动。签署请愿书的包括何塞·弗朗西斯科·曼苏尔和安德烈·穆斯卡特等人。
博塔弗戈
博塔弗戈足球俱乐部（SAF Botafogo）声称自己是“临时措施旨在限制的资源的直接受益者”。该俱乐部与VBet签订的主要赞助合同于2025年1月宣布，有效期至2027年12月，金额高达每年1000万美元，是俱乐部历史上金额最高的赞助合同，按最新价值计算，几乎是Caixa银行2017年支付金额的四倍。俱乐部要求获得准许，进行口头辩论，参与任何公开或调解听证会，并认为应在10月5日之前审议该项预防措施。该文件由比查拉·阿比当·内托（Bichara Abidão Neto）签署。
市场自由研究所
自由市场研究所主张暂停执行临时措施，直至国会就此事进行审议，其依据是法律确定性、合理预期和自由企业原则。该研究所指出，已发放85笔每笔30万雷亚尔的拨款，总计2,55亿雷亚尔，全部支付给了联邦政府，且未规定偿还条款。作为替代方案，该研究所建议设立过渡期，按比例返还已发放的拨款（约1,6亿雷亚尔），并保留体育赞助至2026赛季结束。
宪法中心 (UFMG)
由贝尔纳多·贡萨尔维斯·费尔南德斯教授和毛里西奥·沙利文·巴尔赫·格德斯教授代表的米纳斯吉拉斯联邦大学法学院研究中心，并未提出任何关于预防措施的要求，也未就其自身案情提出任何主张。该中心建议报告员向财政部索取支持临时措施的研究和评估报告，特别是关于投注者向非法运营商迁移的相关研究和评估报告。此前，根据《信息获取法》提出的相关请求得到的答复显示，财政部并未找到任何此类评估报告。该中心还建议报告员考虑召开公开听证会。此外，该中心还表示已请求加入第7.721、7.723、7.749和8.024号博彩管理局（ADI）。
