卢拉批准了一项法律，该法律规定到 2028 年将博彩税从 12% 提高到 15%。

总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦签署了第224号补充法案，该法案提高了博彩机构的税收，并将税收优惠减少了10%。签署后的法案文本已在《联邦官方公报》（DOU）的增刊上公布，并将于2026年生效。

新法律修改了体育博彩（即“投注”）的税收政策，逐步将毛收入税率从目前的 12% 提高到 2028 年的 15%。通过这些以及其他一些变化，包括对金融科技公司和股权利息 (JCP) 规则的修改，政府预计将额外征收约 20 亿雷亚尔的收入。

该法案于7月17日凌晨在众议院全体会议上以310票赞成、85票反对获得通过。该法案基于阿吉纳尔多·里贝罗议员（人民党-帕拉州）提出的第128/2025号补充法律草案的替代文本。众议院通过后，该草案提交联邦参议院，并因与参议院议长达维·阿尔科伦布雷达成协议而被列入参议院议程。

金融机构的连带责任

该法案规定，如果银行和支付机构允许与未经授权的博彩网站进行交易，则它们将承担连带税款责任。如果这些机构未在规定期限内采取限制性措施，则在收到主管机关的正式通知后，它们将承担此项责任。

该法第六条规定，未经合法授权散布博彩运营商广告的个人或法人实体也须承担连带责任。财政部将负责监管这些条款的执行。

“下列各方与纳税人共同承担因固定赔率投注的运营和由此产生的净奖金的税款：一、在收到主管联邦机构的正式和具体通知后，未能在法规规定的期限内采取限制性措施，并允许或实施以与未根据联邦法律获得固定赔率投注经营授权的法人实体进行固定赔率投注为目的的交易的金融和支付机构以及支付服务提供商，”该文本规定。

该提案的提出背景是博彩市场面临多项税收监管提案。目前，有三项法案正在审议中，它们将直接影响巴西的固定赔率博彩和在线游戏行业，包括《反派系法案》（5582/25）、《安全修正案》（18/25）和第5.473/25号法案。

第四章

关于与非法经营固定赔率博彩相关的税务责任

第六条 下列各方与纳税人共同承担固定赔率博彩经营活动及由此产生的净奖金所征收的税款责任：

一、在收到主管联邦当局的正式和具体通知后，未能在监管期限内采取限制性措施，并且允许或继续进行旨在与未根据联邦法律获得经营固定赔率投注授权的法人实体进行固定赔率投注的交易的金融和支付机构以及支付服务提供商；

II – 未经联邦法律授权，为固定赔率博彩彩票运营商散布广告或商业推广的自然人或法人。

仅此一段。财政部将负责规范本条款的实施。

收入分配

该补充法案修订了2018年第13.756号法律第30条，规定了博彩收入分配的新比例。总额在扣除特定费用后，85%将用于支付博彩运营商的运营和维护费用，3%将用于社会保障（其中一半用于医疗保健），12%将用于特定用途。

“扣除本条标题第三项和第五项所述款项后所收取的收益中，85%（百分之八十五）将用于支付彩票运营商固定赔率投注和其他投注游戏的运营和维护费用，但不包括本法规定的彩票模式；3%（百分之三）将用于社会保障，但其中一半必须用于医疗保健，且不影响本款第四项A款规定的分配；12%（百分之十二）将按以下方式分配：”，该条文规定道。

该法案规定，这些比例将在未来几年内逐步调整。2026年，运营机构的分配比例为87%，社会保障机构的分配比例为1%。2027年，这两个比例将分别调整为86%和2%。

“根据第 1-A 条规定，用于支付运营代理人的运营和维护费用以及社会保障的收入百分比，在不影响本条第 1-A 条第 IV-A 款规定的分配的情况下，应分别为：I – 2026 年，87%（百分之八十七）和 1%（百分之一）；II – 2027 年，86%（百分之八十六）和 2%（百分之二）。”

第六条。2018年12月9日第13.756号法律第30条现修改如下：

“第30条……………………………………………………………………………………………………………………………..

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第1-A条。扣除本条标题第三项和第五项所述款项后所收取的收益中，85%（百分之八十五）用于支付彩票运营商运营固定赔率投注和其他投注游戏（不包括本法规定的彩票模式）的运营和维护费用；3%（百分之三）用于社会保障，但其中一半必须用于医疗保健，且不影响本款第四-A项规定的分配；12%（百分之十二）用于以下分配：

…………………………………………………………………………………………………………………….

第1条第-E款规定，在不影响本条第1条第-A款第IV-A项所规定分配的情况下，根据第1条第-A款规定分配的收入百分比，应分别用于支付运营代理人的运营和维护费用以及社会保障费用：

我 – 到 2026 年，87%（百分之八十七）和 1%（百分之一）；

II – 到 2027 年，86%（八十六%）和 2%（百分之二%）。

………………………………………………………………………………………………………………

第 9 条 本条第 IV-A 款和第 1-A 款标题所指的缴款，应由运营代理人按月计算和收取，计算方式由巴西财政部联邦收入特别秘书处根据 1995 年 3 月 16 日第 9.003 号法律第 2 条所规定的权力确定。

……………………………………………………………………………………………………………………” (NR)

财政部最初提议将税率从12%提高到18%，但在经过讨论并参考联邦税务局的影响报告后，报告员和财政部代表最终同意将税率定为15%，并实行累进税率。正如众议员阿吉纳尔多·里贝罗解释的那样，此举旨在“遏制非法和不诚实赌博的蔓延，这些赌博活动利用了民众，特别是低收入人群的脆弱性”，并“通过增加社会保障收入，扩大博彩场所对社会的贡献”。

隶属于财政部的巴西联邦税务特别秘书处将制定缴款的计算和征收方法。根据法律规定，“本条第IV-A款和第1-A节标题所述的缴款，将由各业务代理机构按月计算和征收，计算方式由巴西财政部联邦税务特别秘书处根据1995年3月16日第9.003号法律第2条规定的权力制定。”

第 224 号补充法还修改了其他立法，包括财政责任法，并确立了在联盟范围内授予税收、金融和信贷优惠的标准。