如果这些法案获得国会批准，博彩市场可能面临全球最高的税负。

巴西固定赔率博彩市场再次面临税收增加的风险。尽管补充法律草案（PLP）128/2025已获批准，并于2025年12月成为补充法律224号，该草案修改了固定赔率博彩（投注）的税率，税率将从目前的12%提高到2026年的13%，2027年的14%，并在2028年达到15%，但情况依然如此。

两项新提案可能将于下周由众议院进行投票表决，这可能会危及巴西近期刚刚规范化的体育博彩和在线游戏市场。目前，该市场拥有83家授权公司和86张运营许可证，旗下运营着191个不同的品牌。这些公司目前需缴纳12%的博彩总收入税（GGR），此外还需缴纳企业所得税（IRPJ）、净利润社会贡献税（CSLL）、社会融合计划税（PIS）、社会保障基金缴款（Cofins）和服务税（ISS）。

目前正在众议院审议的第5582/25 号法案（反派法案）和第 18/25 号宪法修正案提案（安全修正案）可能会大幅增加这项税收，从而引发关于体育博彩和在线游戏平台税收过高的激烈辩论，并可能对博彩者和受监管市场的生存能力产生直接影响。

正在考虑的方案之一是设立博彩经济领域干预基金（CIDE-Bets），税率为投注者存款金额的15%。实际上，当投注者向平台充值时，他们只有85%的金额可用于下注，剩余的15%将被“源头扣留”。

另一项计划预计逐步提高总收入保障（GGR）的缴款比例，从目前的12%到2026年和2027年之间提高到15%，并从2028年起达到18%。此外，还有一项安全修正案（PEC 18/25），该修正案提议将彩票收入的6%划拨给公共安全部门，这相当于从GGR税款中额外扣缴一部分。该提案还包括设立单一合规申报表（追溯征税），允许相关公司申报并缴纳过去五年内应缴纳的企业所得税（IRPJ）、净利润社会贡献（CSLL）、社会融合计划（PIS）和社会保障融资缴款（COFINS），并制定了分期付款、处罚和举证责任倒置等相关规则。

分析表明，如果所有项目均按计划获得批准，该行业的税收负担将极其沉重。即使不考虑传统企业所得税，特定税负（GGR + CIDE）也可能占到总交易额的15%至20%。

这种税收政策引发了人们对小型企业生存能力、市场竞争减弱以及投注者可能面临更高赔率的担忧。此外，还存在鼓励投注者转向非正规市场的风险，因为他们可能会寻求不受监管的境外平台。

政治场景

本周四（19日）下午，吉列尔梅·德里特议员（PP/SP）正式成为PL 5582/2035号法案的报告员，该法案确立了巴西打击有组织犯罪的法律框架。

劳工党（PT）在众议院的新任领袖、众议员佩德罗·乌扎伊（PT-SC）表示，该党党团支持就《反派系法案》进行投票。该法案自2月9日以来一直阻碍着国会的议程，而本应在2月9日进行审议。乌扎伊议员表示，该党支持对该法案进行分析，不仅是为了打破议程僵局，也是因为该问题具有现实意义和紧迫性，亟需议会予以关注。

该项目经众议院批准后，又经参议院分析，参议院对文本进行了修改。之后，提案返回众议院，由众议员根据议事规则决定是维持原文本还是接受参议员的修改。乌扎伊认为，应考虑参议院批准的版本，因为它技术质量更高，并恢复了政府项目的核心要点，例如安全机构的整合。

“我们党团希望尽快就参议院通过的《反派系法案》进行投票，因为它既改进了立法程序​​，又提升了制度的合理性，将安全机构与我国统一的公共安全体系整合起来。”

他在社交媒体上表示：“该国正在与国家打击有组织犯罪基金进行整合。”

即使反派系法案阻碍了议会的议程，安全修正案仍然可以继续推进。

即使反派法案阻碍了国会的议程，《公共安全修正案》（PEC da Segurança Pública）仍可在国会推进。该法案的搁置阻止了对其他法案的投票，但并不妨碍对公共安全修正案和临时措施的分析。公共安全修正案的投票定于三月进行。

政府仍将宪法修正案提案（PEC）列为优先事项。众议院政府领袖若泽·吉马良斯（劳工党-CE）表示，他不会为了疏通议程而撤销该事项的紧急状态。宪法紧急状态规定了最后期限，并可能导致全体会议停滞不前。

实际上，阻挠议程意味着在分析其紧迫性之前，法案无法进行投票表决。因此，只有宪法修正案提案（PEC）和临时措施（MP）才能进行讨论。政府于2025年4月提交了安全修正案提案，该提案已通过宪法和司法委员会（CCJ）的审议，目前正在等待一个特别委员会的分析。

据众议员门多萨·菲略（União-PE）报告，该提案已在众议院取得进展，目前尚需在特别委员会进行投票表决，然后才能提交全体会议审议。

各党派领导人将于下周一（23日）与众议院议长、共和党-PB党议员雨果·莫塔会面，以确定审议此事的具体时间表。在1月底的一次领导人会晤中，门多萨与众议院议长达成一致，反派系提案将在省选举委员会审议后进行表决。

虽是小细节，却很重要……

关键问题在于投注者提款时的退款流程。假设投注者投入100雷亚尔进行投注。由于Cide-Bets的缘故，这笔钱最终只剩下85雷亚尔，并进入了投注平台的账户。投注网站不能强迫投注者继续投注。因此，如果用户决定不投注，根据法律规定，如果投注者选择提款，运营商有120分钟的时间退还资金。我的问题是：投注网站会退还100雷亚尔还是85雷亚尔？

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