非法赌博市场：8 个秘密平台在 Telegram 上拥有 1 万订阅用户。

尽管联邦政府已采取措施规范该行业，但非法体育博彩和网络赌博市场在互联网上依然活跃。据查明，八个秘密平台在 Telegram 即时通讯应用上的各个频道共拥有超过一百万的订阅用户。

这项调查由Estadão Verifica进行。报告中没有披露非法赌博网站的名称，但已将这些网站的名称以及其在互联网上的地址转发给了负责监管该行业的财政部。

所有已识别的渠道均未使用“.bet.br”域名后缀，而该后缀是巴西财政部授权博彩网站的强制性要求。其中一个渠道使用“uk.com”域名，表明其源自英国，但该网站使用葡萄牙语，且可在巴西访问。所有平台均提供体育博彩、在线赌场和老虎机游戏。

上诉和可能的勒索

Telegram频道上发布的信息使用朗朗上口的短语来吸引投注者，例如“参与游戏，赢取财富”、“今天是你的幸运日”以及“高达99%的获胜几率”。广告中还展示了所谓的向投注者转账的证明，金额分别为14,5雷亚尔、13雷亚尔和820.600,00雷亚尔，此外还有诸如“奖金：10雷亚尔”和“单笔存款10雷亚尔或以上，即可获得55,55万雷亚尔的现金奖励”之类的奖金公告。

巴西精神病学会 (ABP) 主席 Antônio Geraldo da Silva 表示，这种沟通方式具有直接的心理影响：“这些呼吁是心理触发器，会激发人们在那一刻必须赌博的感觉。”

在Reclame Aqui网站上，有几位投注者报告称自己被非法平台诈骗。其中一位描述道：“我在该博彩网站充值了70雷亚尔，赢了2.800雷亚尔。当我尝试提款时，钱并没有出现在我的账户里。我联系了他们，他们却要求我再充值100雷亚尔才能提款。” 类似的案例出现在另外两份报告中；一位投注者表示：“我赢了，但他们不想支付，只是不断地让我充值更多。” 另一位则报告说，他只有在投注额达到极高水平后才能获得奖金。

由于这些平台游离于法律之外，因此不受《博彩法》（14.790/2023）以及财政部奖金和博彩秘书处（SPA）和国家广告自律委员会（Conar）相关规定的约束。圣保罗律师协会（OAB-SP）博彩法、博彩和负责任博彩委员会主席路易斯·费利佩·桑托罗解释说，现行法规禁止鼓励赌博、将赌博描绘成投资或收入来源、承诺轻松赚钱或制造紧迫感的广告。“上述所有信息均违反了现行法规，”桑托罗表示，“例如，简单的‘进入游戏’信息就已经被禁止，因为它鼓励消费者赌博或下注。而加上‘征服你的财富’则更糟糕，因为它传递了一种轻松赚钱的虚假观念。”

对未成年人的风险

另一项违法之处在于缺乏对未满18岁未成年人参与博彩活动的有效监管。第1.231/2024号法令（SPA/MF）规定，博彩者的注册信息必须包含其巴西纳税人识别号（CPF）、全名和出生日期，并进行身份验证和面部识别。然而，在已查明的非法博彩网站中，注册仅需通过勾选“我已年满18岁”的复选框进行自我声明，而几乎所有情况下该复选框都会被自动勾选。其中一个平台甚至完全没有设置任何年龄限制。

精神科医生安东尼奥·杰拉尔多·达席尔瓦指出，色彩鲜艳的动物和卡通人物插图对儿童和青少年具有诱惑力。“动物和其他一切色彩鲜艳明亮的事物，其目的显然是为了吸引儿童受众，而儿童更容易上瘾，因为他们的大脑仍在发育，”他评估道。席尔瓦还指出，儿童普遍能够接触到带有已注册银行卡的手机和平板电脑：“如今，只要给一个3岁的孩子一块屏幕，他就会做出一些荒唐的事情，包括购物。他们还不会阅读，也不会好好说话，但他们却沉迷其中，玩着日常生活中常见的游戏。对那些幕后操纵者来说，成瘾人数越多越好。”

吸引患有赌博障碍的赌徒

巴西第14.790/2023号法律禁止被诊断患有赌博成瘾（无法控制的赌博和投注冲动）的个人参与博彩活动。桑托罗解释说，该法律的实施方式有两种：一是用户自身，通过联邦政府的博彩集中式自我排除系统；二是平台，平台必须监控高风险行为，并封禁有病态赌博迹象的用户。如果运营商未能履行此项义务，司法部门可能会认定投注无效，并判令其返还投注金额。

桑托罗认为，由于缺乏识别玩家的机制，非法赌博最终会吸引并助长赌博成瘾者的气焰。奥斯瓦尔多·克鲁兹·格尔曼医院精神健康服务协调员、精神科医生阿拉奥尔·卡洛斯补充说，赌徒的大脑奖赏系统受损。“他们的大脑奖赏系统被劫持，他们会不惜一切代价寻求这种快感。这些非法赌博之所以能够以这种不受约束的方式运作，正是为了满足这种需求。”他说道。

路障和检查

西班牙博彩管理局（SPA）报告称，其持续采取行动打击非法赌博平台。自2024年10月以来，SPA已与西班牙国家电信管理局（Anatel）合作，封锁了超过56,000个非法域名。此外，SPA还删除了979个推广非法赌博的个人资料和307篇宣传非法赌博的文章，并依据2023年第14.790号法律第21条，禁止金融和支付机构处理流向非法运营商的交易。

自周五（8月28日）起，在收到西班牙博彩管理局（SPA）的通知后，这些机构必须在24小时内冻结非法博彩活动所持有的资金，并阻止新的交易。该措施依据第13.033/2026号法令及西班牙国家博彩委员会（CMN）第5.320/2026号决议。《反派法》（第15.358/2026号）也扩大了打击洗钱及其他与非法博彩活动相关的非法行为的手段。

SPA还报告称，正在通过专门的技术工具改进其监控机制，包括一个专注于更快识别和屏蔽违规平台的虚拟实验室。对博彩运营链中服务提供商的监管正在制定中。Telegram则表示，它与财政部保持定期联系，以解决巴西境内与非法赌博相关的内容问题。